農民可依法將擁有的林木所有權和林地使用權流轉、買賣、變現

正月初九，福建省長汀縣大同鎮光明村林農賴振元就扛著鋤頭上山，挖坑刈草，忙著植樹。從懷中掏出一本還帶著體溫的嶄新林權證，老賴告訴記者：“現在這山定了權，樹定了根，咱的心也定下來了！”去年底全縣制定的今春造林2.5萬畝計劃，截至1月底已基本落實。

這是福建的集體林權制度改革帶來的變化。歷經兩年半探索，到今年初，福建省11602個行政村和7547.5萬畝林地明晰了産權，分別佔總數的99.5％和97.2％。全省非公造林比重由1998年的不足20％提高到2005年的65％以上，林業總産值從2003年的720億元增加到2005年的920億元。

福建“八山一水一分田”，是我國南方重點集體林區。林改前，全省1.35億畝林業用地中，國有林地佔10％，集體所有的林地佔90％。在集體林地中，真正劃給農民的自留山僅1105.8萬畝，只有1/8。集體林權體制下，經營收益由村集體決定，林農對林地幾乎毫無支配權。

南平市楊厝村村委會主任楊俊通回憶，以前每到造林季節，村裏不管怎麼動員，群眾就是沒有積極性。造林找不到人，防火找不到人，而盜砍濫伐卻接二連三，“我們村兩委所有成員再加上雇來的12名護林員，天天巡山也擋不住！”

2003年6月，福建省在全國率先開展了集體林權制度改革———將集體林地均分到戶（聯戶），以法律形式頒發林權證，將集體林變成真正意義上的私有林；建立林權流轉平臺，農民可依法將擁有的林木所有權和林地使用權流轉、買賣、變現，降低了木竹稅費。

林改激發了廣大林農的生産積極性，林地單位面積産出效益激增。據不完全統計，福建的三明、南平等主要林區，林農從林業獲得的收入已佔其純收入的40％以上。最早實施林改的永安市，當地林農去年每人平均林業收入突破2200元，佔其純收入的一半以上。福建省林區每個村集體一年的林業平均收入可達3—5萬元，一些重點林區可達10萬元以上。各地林農們還自發組成護林隊防火、防盜。

為了規範林權流轉，福建各地都成立了林權登記管理中心（市場），流轉形式多種多樣：既可流轉活立木，也可流轉採伐權；既可流轉採伐後的跡地使用權，也可以林權入股合作經營。

流轉權放開後，一批大企業、大財團紛紛投資山區林業，許多地方非公造林比重已達90％以上。邵武市林改以來建立了42家木竹加工企業，其中龍頭企業18家，投資億元以上企業4家。永安市目前已組建各類股份合作林場、家庭林場63個，其中經營面積3000畝以上的24個。家庭聯合經營、委託經營、合作經營、股份制為主要形式的新型經營實體，正成為林業生産中的主力軍。（蔡小偉;趙鵬）