去年，上海衛生改革取得較大進展。年底出臺的《上海市市級衛生事業投融資改革方案》提出，在市級衛生機構實行市級財力撥款改投資的試點，改革衛生投融資體制。

    根據方案，上海市將組建衛生國有資産經營有限公司和衛生投資有限公司。其中，衛生投資公司為非營利性公司，採取企業化管理和市場化運作形式，承擔目前政府辦醫中的固定資産投資職能。公司將重點確保對基本醫療和公共衛生領域的投資力度，帶動“十五”衛生建設項目，改善醫療衛生機構的服務環境。同時，發揮政府投資的導向作用，以增量帶動存量盤整，形成投資合力。對注入市衛生投資公司的醫療機構的資産，進行優化配置，組建若干醫療集團，增強公立醫院的綜合競爭力。積極探索國有資産所有權與經營權分離，建立醫療機構的法人治理結構，促使各醫院加強經營管理，減少浪費，提高運營效率。探索公立醫療機構投資主體向社會多元化轉變的適應途徑，研究相關配套政策。

    對於衛生資源的配置，上海市衛生行政部門將實行全行業管理，實行區域衛生規劃，加快建設並完善醫療服務、預防保健、衛生監督三大體系。建設一批具有一流設備、技術、服務和管理的現代化醫院，建設20個左右臨床醫學中心，改建44所社區衛生服務中心，對一些效率低下的醫療機構，實行關停轉遷。

    《人民日報 . 華東新聞》 (2002年02月08日第四版)