嚴峻
民主進步黨,簡稱“民進黨”,是由一群黨外人士于1986年9月28日于台北宣佈成立的。民進黨自成立起,不斷通過鼓吹“住民自決”等各種“台獨”傾向的決議,至1991年民進黨通過“台獨黨綱”,該黨徹底淪為“台獨黨”。成立初期的民進黨熱衷於街頭運動,一度在島內被冠以“暴力黨”的稱號。後來民進黨越來越強調“體制內鬥爭”的重要性,積極投入台灣各項公職選舉。 民進黨在1992年底第二屆“立法委員”選舉中贏得近三分之一席次,1997年的縣市長選舉後取得了全臺大部分縣市的執政權,2000年民進黨又獲得“總統”選舉的勝利,從此成為台灣地區的執政黨。
民進黨的黨章開宗明義地表明,民進黨就是一個追求“民主”和“進步”的政黨。而民進黨的黨綱則素有“台獨黨綱”之稱。其實,民進黨的黨綱經過多次修訂,不斷地朝“緩和”方向變化,但目前仍不脫“台獨”色彩。該黨綱的第一部分即“基本綱領--我們的基本主張”,其中的第一條就是“建立主權獨立自主的台灣共和國”,聲稱民進黨要“依照台灣主權現實獨立建國,制定新憲,使法政體系符合台灣社會現實,並依據國際法之原則重返國際社會”,至於“建國”方式,則認為“基於國民主權原理,建立獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張,應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定”。近年來,民進黨又通過一系列決議文,來掩飾、修正黨綱中赤裸裸的“台獨”主張,如1996年,民進黨提出《新世紀的台獨綱領》,聲稱“台灣獨立不一定以‘台灣’為國家的名稱”,“民進黨執政不必也不會宣佈獨立”,“‘中華民國在台灣’也可以接受”等;1999年民進黨八屆二中全會通過《台灣前途決議文》,又提出“台灣已經現實獨立”,“目前國號是‘中華民國’”等新論調。今年10月20日,民進黨九屆二中全會通過一項新的決議,使“台灣前途決議文”等涉及“國家重大問題”的決議文,在效力上等同於黨綱,從而標誌著民進黨開始正式“尊重中華民國憲法”,無意再追求“更改國號”、“宣佈獨立”。不過,這並不等於民進黨放棄了“台獨”立場,因為民進黨當局仍然不承認“一個中國”原則,仍然回避、否定“九二共識”。除了“台獨”內容外,民進黨的黨綱還主張建立“民主自由的法政秩序”、推行成長均衡的經濟財政政策、建立“公平開放的福利社會”、培養“創新進步的教育文化”,以及推行“和平獨立”的“國防外交”政策等。
目前民進黨中最重要的政治人物當屬該黨籍的“總統”陳水扁。陳1951年出生於台南縣,曾長期從事律師工作,從政後當選過“立委”、台北市長等職,是民進黨“台獨黨綱”的主要起草人之一。“副總統”呂秀蓮美國哈佛大學碩士畢業,是島內極“獨”勢力的主要代表人物之一,曾任桃園縣長等職。黨主席謝長廷號稱黨內“智多星”,現兼任高雄市長,主張兩岸未來應有多種選項,甚至稱民進黨未來不排除兩岸統一的可能性。民進黨秘書長吳乃仁精於組織管理,又經常出資贊助黨內年輕一代出外深造,被稱為民進黨內的“孟嘗君”。此外,“行政院長”張俊雄也是民進黨籍的重要決策人物之一,張長期擔任“立法委員”,這對其現在處理“行政院”與“立法院”關係不無助益。
派系政治在民進黨內表現得特別明顯。從黨外時期開始,就有“公政會”和“編聯會”兩股勢力在較勁。民進黨成立後,黨內又形成“美麗島係”和“新潮流係”兩大派系。1996年3月“總統”大選失利後,“美麗島係”逐漸沒落瓦解。現在民進黨內的主要派系有:“正義連線”,是陳水扁1992年初創立的,領軍人物除陳水扁外,還有民進黨政策會執行長沈富雄等人;“福利國連線”,謝長廷、張俊雄都屬該派系;“新動力辦公室”,許榮淑為龍頭;“台獨聯盟”,是海外“台獨聯盟”1991年返臺後集體加入民進黨而形成的派系,目前負責人是李應元。(以上四個派系于去年組成一個鬆散的新組織,稱為“主流聯盟”);“新潮流”係,該係以紀律嚴明而被稱為黨內“一支正步走的軍隊”,龍頭人物有吳乃仁、“行政院秘書長”邱義仁、“立法委員”洪其昌等人;“新世紀辦公室”,以民進黨大老張俊宏為首。民進黨的派系鬥爭,主要表現在政治路線之爭和黨內資源的爭奪。
民進黨的“全國代表大會”為該黨最高權力機構,每一年由中央執行委員會召集一次,必要時也可經中執委決定或全臺5個以上縣市黨部書面提議召開。“全代會”的主要職責是修訂黨章,議定黨綱,聽取並審查中執委的報告,選舉或罷免中執委委員等。而中執委作為常設的最高權力中樞,設置委員31人,並由除黨主席(黨主席為當然委員)外的30人互選出10人為常務執行委員。黨主席由全體黨員直接選舉産生,任期2年,可連選連任1次。此外,民進黨還設置一個由11名委員(委員由“全代會”選舉産生)組成的中央評議委員會,其主要職權是對黨的各項工作進行監督。民進黨中央黨部下設國際事務部、中國事務部、組織推廣部、文化宣傳部、社會發展部、婦女發展部、青年發展部等7個部,財務委員會、政策委員會等2個會,以及一個民意調查中心和一所“台灣民主學校”。民進黨在各縣市都設有地方黨部,負責地方黨務工作。
目前民進黨黨員約四、五十萬,年輕黨員所佔比例是台灣各主要政黨中較高的。現在民進黨擁有12個縣市長,所執政縣市的人口占總人口的71.6%,地方稅收佔全臺稅收的83%。(但最近台中市長張溫鷹和台南市長張燦洪宣佈退黨)。在1998年第四屆“立法委員”選舉中,民進黨得票率為29.56%,取得70個席 位。2000年3月,民進黨人陳水扁當選“總統”,從而使民進黨成為台灣執政黨。
對於年底縣市長和“立法委員”選舉,民進黨的目標是保住現有的縣市長席位數,爭取拿下85席左右的“立法委員”席次,與國民黨爭奪“國會第一大黨”的位置。從目前選情分析,由於受到“泛藍軍”整合成形,以及新成立的“台灣團結聯盟”的影響,民進黨的上述期待值能否實現不無問題。
中國網2001年10月26日