為保障中小學正常運轉所需經費，切實解決農村義務教育發展中存在的突出矛盾和問題，陜西省將建立一套以政府投入為主體、多渠道籌措基礎教育經費的保障機制。

    加大政府投入，保證基礎教育經費來源的主渠道。陜西省要求，各級政府要切實做到教育經費的“三個增長”，新增財力的20%和鄉鎮財政收入大部分用於教育。從2000年起到2004年，省本級教育支出佔財政支出的比例每年遞增1至2個百分點，地、縣至少每年提高1個百分點，保證用於基礎教育；農村教育費附加和城市“三稅”附加由稅務部門列入徵收工作任務，保證足額徵收，劃撥教育行政部門安排使用；教師工資全部上收到縣，切實保證教師工資按時足額發放，對拖欠教師工資實行舉報和責任追究制度。

    拓寬基礎教育籌資渠道，增設用於基礎教育的專款。在非義務教育階段，逐步建立政府、社會和個人成本分擔機制，實行繳費上學；積極鼓勵企業、社會團體和公民個人對基礎教育的捐贈；“十五”期間，每年從各級扶貧開發專項資金中劃出10%，用於改善農村義務教育辦學條件；廣泛吸納社會資金，建立教育基金；加大財政轉移支付力度，確保農村稅費改革試點地區義務教育投入水準不低於此項改革前的水準。將基礎教育事業列入“十五”計劃和每年基礎設施的重點建設項目，優先保證基礎教育項目的投資份額，省本級每年安排1億元用於基礎教育；在財政支出體系中，確保基礎教育按優先投資次序列入政府年度財政預算，並給予資金傾斜；國家“第二期貧困地區義務教育工程”的省級配套資金，足額列入財政預算；各級財政都要設立中小學危房改造和中小學資訊技術教育專款。

    在國家貧困地區義務教育階段，實行由中央有關部門規定雜費、書本費的“一費制”收費制度，其他地區由省政府確定雜費、書本費的標準；雜費收入全部用於補充學校公用經費的不足，不得挪作他用。

    改革基礎教育資金管理辦法。省、市、縣各級分別設立教育專款資金專戶，由教育、財政部門共同管理，做到“專戶存儲、專戶管理、專人專賬、專款專用”；加強財務管理，切實提高資金的使用效益。

    人民網 2001年10月29日