為了解決農村長期以來存在的藥品匱乏、農民用藥難等問題，我國食品藥品監督管理部門提出了加快建設農村藥品“兩網”——農村藥品監管和藥品供應網路建設。作為重點試點城市，江西省贛州市經過一年來的努力，積極探索出了加快發展農村藥品“兩網”建設工作的新途徑，取得了階段性的成就。

截止目前，贛州市293個鄉(鎮)全部實現藥品連鎖、配送到鄉，覆蓋率100％，3613個行政村實現藥品配送供應進村3306個，佔行政村總數的91．5％；開展“兩網”建設後新增的484家零售藥店中，設在鄉鎮、行政村的有384家，佔新增總數的79．3％，消滅了零售藥店空白鄉鎮。全市聘任鄉級藥品協管員352人，覆蓋率達到100％，聘任村級藥品資訊員3309人，覆蓋率為91．6％，以上“兩員”經過一年多的磨練，隊伍穩定，素質提高，作用日益明顯，真正成為了食品藥品監督管理部門的隊伍的左膀右臂和廣大農村藥品監管事業的生力軍。

贛州市推進農村藥品“兩網”建設的重要亮點就是鎖定條條與塊塊在推進農村社會進步和服務基層群眾這一有效結合點上。贛州市食品藥品監督管理部門及其分局、所站努力優化工作調度和人員調配，集中優勢兵力，全力以赴，並與衛生部門協調一致，圍繞規範與發展兩大工作主題，全程全方位地做好執法、市場調控與網點佈局、技術服務與人員培訓、藥品流通環節監管等業務工作，保證到點到位和高效及時。在工作中，贛州市緊扣藥品供應的布點、品種、品質、價格四個環節，以購藥方便、價格合理、品質可靠三項原則為標準，把握“兩網”建設的生命線和主動權。

據記者了解，我國農村藥品市場歷史上存在矛盾著的兩個方面：一方面由於缺乏有效的理性引導和有序競爭和受藥品經營投資主體單一的制約，受利益驅動，長期以來藥品經營企業基本上採取回避農村的態度，而竟相在城市擴張網點。這種畸形發展的局面造成市場層面上的城鄉嚴重不平衡，農村藥品供應渠道匱乏，農民用藥難於得到有效供給保障；在另一方面又呈現出監管失控的態勢，不法商販乘隙而入，為數不少的假劣藥品流入農村市場，危害甚烈，農民健康無法保障。

因此，我國農村藥品“兩網”建設是執政為民在廣大農村的重要體現，也是全面建設小康社會的必然要求，既是食品藥品監督管理部門職責中的應有之義，也是地方各級政府服務人民和管理社會的應盡之責和極佳載體。農村藥品“兩網”建設是一項系統工程，任重道遠，是“群眾利益無小事”的體現。

中國網 2004年9月17日