據了解，四川首個地方立法聽證會的報名工作已于昨天順利結束，而熱情的市民今天還積極前來報名，工作人員只能報以遺憾的笑容。

    　 這次聽證會的全稱叫“《四川省世界遺産保護條例》立法聽證會”，完全依照今年7月3日省人大頒布的《四川省地方立法聽證會規則》（以下簡稱《規則》）執行，因為是頒布之後的第一次，所以吸引了來自公民和媒體的眾多目光，被譽為地方立法公開化的重要標誌。據悉這種聽證會在全國也不多見。《規則》不是哪位領導一拍腦門的結果，而是源自於《立法法》和《四川省人民代表大會及其常務委員會立法程式規定》。《立法法》第58條規定：“行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。”立法公開化原則在此處已經變得具有了操作性。今年2月13日開始施行的《四川省人民代表大會及其常務委員會立法程式規定》也嚴格遵循了這一原則。在《規則》中明確規定地方立法聽證會應公開舉行。組織聽證會的省人大專門委員會或常務委員會工作機構在舉行聽證會15日前，應在省級主要媒體上公告。公民、法人、有關國家機關和組織可以在公告的時間內提出參加或旁聽聽證會的申請。

    　 為何四川省的第一次立法聽證會選擇以《四川省世界遺産保護條例》作為議題呢？省人大法制委員會有關人士介紹，這是因為四川擁有九寨溝、峨眉山、都江堰等4處世界遺産，這些珍貴的資源受到大家的共同關注，而四川世界遺産保護的立法條件是否成熟？從有利世界遺産保護的角度看，是維持多部門管理現狀還是建立統一管理體制為宜？地方立法應授予世界遺産統一管理機構哪些行政職權等問題，還存在爭議和討論，所以儘管立法起草小組三年間十二易其稿，還是決定再拿出來請公眾提意見。

    　 立法聽證會開闢了公民參與的新渠道，公民所表現的熱情讓省人大法制委員會的工作人員深受感動，據當地媒體目擊，成都大學二年級的郭純江是最年輕的報名者。20歲的郭純江是班上的團支部書記，來自樂山。他説之所以來報名，完全是出於對家鄉的熱愛。在樂山某景區，當地人憑身份證可只買10元門票，而外地遊客則要付27元，這是一種嚴重的地域歧視，損害的不只是當地的形象，還有損世界自然遺産的形象。郭純江表示，聽證會上他將就此申請發言。聽證會的第一位報名者，是成都市包家巷居委會主任范榮暉。昨天8時30分剛開始報名，范榮暉就出現在報名現場。范榮暉説，西部開發，旅遊成了我省的支柱産業，如何保護世界遺産已是刻不容緩的問題。他説：“每一個人都該從點點滴滴做起，參與立法聽證，是老百姓將自己願望寫進法律的途徑。”

    　 在報名點，一位報名者揮筆寫下“中華文化遠古悠長，民族興衰寫在臉上，世界遺産我有多樣，立法保護萬代流芳”的詩句。一位遠在西昌的農民幾次打來電話，直到確定自己已能參加聽證才放心。而遠在北京中國社會科學院和中國建設研究院的兩名高工也委託四川朋友替自己報名。

    　 昨天下午5時30分，省文聯68歲的茍永年來到報名點。此時，旁聽的30個名額早已報滿。然而，茍老以自己對世界遺産的了解和身拄雙拐積極報名的熱情，感動了報名人員，經研究，特意為老人增加一個旁聽名額。10月18日，聽證會將在省人大舉行，除了已經在報名者中確定的36位聽證會參加人和31位旁聽人，還有15位指定參加的與立法事項有利害關係的人員，他們分別來自省政府法制辦、省建設廳、九寨溝風景區管理局等單位。“今後這種聽證會將繼續有選擇地舉辦。”省人大法制委員會的工作人員説。

    《中國青年報》 2001年10月12日