8月1日，37所救助管理站在江蘇各地悄然掛牌。而在昨天，它們還背著一個舊體制的名稱：收容遣送站。

　 從收容到救助，凝聚了社會太多的期待。帶著喜悅與欣慰，記者走近了新生的救助管理站。

　　從強制收容到關愛救助

　　自收容遣送在1982年成為制度，江蘇先後設立37個收容遣送站，近幾年來，全省收容遣送量快速增長，到去年高達12.2萬人。

　　對收容遣送的弊端，一位收容站站長説得很到位：“最主要的是擴大收容範圍，不僅‘三無人員’、小偷小摸和三陪女，有些地方，甚至出現以貌取人，穿得破破爛爛，哪怕有身份證，也被收進來……”今年3月，在廣東發生的“孫志剛事件”，引發了社會對收容遣送制度的反思，6月20日，國務院決定廢除收容遣送制度，新的救助管理辦法取而代之。

　　7月30日，全省救助管理站的站長們匯聚南京，洗腦換思維，一些焦點浮出水面：

　　救助與收容有何區別？自願受助、無償救助，這是最根本的區別。城市流浪乞討人員只要自願求助，救助管理站核實後，就應無償提供救助。救助管理站不得收取任何費用，也不得組織受助者幹活。受助者放棄救助、自願離站的，救助管理站不得限制。

　　救助什麼人？城市生活無著的流浪乞討人員。具體講，要同時具備四個條件：自身無力解決食宿，無親友投靠，不享受城市低障或農村“五保”供養，正在城市流浪乞討度日。

　　救助內容有哪些？救助站提供衛生的食物、符合基本條件的住處，對在站內突發急病的及時救治，幫助與受助者家庭或單位聯繫，對沒有交通費返鄉的，提供乘車憑證。這樣既能保證基本生活，又不養懶漢。按國家要求，各地的救助標準原則上參照城市低保標準。

　　誰為救助買單？政府財政。各地要將救助經費納入財政預算，及時足額撥付到位。對救助任務重、經濟較困難的地區，省財政安排必要的經費，同時，鼓勵、支援社會組織、個人參與救助。

　　救助站就是福利院？不是。救助管理，只提供臨時性救助，這是不同於其他保障制度的。救助管理站不能辦成收養院、福利院。接受救助，一般為10天。受助人員流出地和流入地政府要通力合作，建立受助人員離站返家和接回制度。

　　摘掉的不僅是舊牌子

　　拆除各種隔離、監控設施，清除封閉管理痕跡，整頓站容站貌，實行男女分舍居住……對37家救助管理站站長來説，要做的，不僅僅是摘掉收容遣送的牌子——

　　班守成（鎮江救助管理站站長）：對照新條例，我們建立從求助者提出申請，到入站後的生活安排，直到把人送走的一整套制度。原來的柵欄拆除了，大通鋪改成單人床，廁所從房內挪出去，每個人配個櫃子……將來，我們要向救助者提供居家式的服務。

　　確認救助對象的身份，可能有些困難。我想，放棄尊嚴，前來尋求救助的人，大部分是在社會混不下去的，不妨邊救助，邊確認身份。

　　朱慶華（蘇州救助管理站站長）：蘇州原來的收容站，每年收容遣送3萬人次以上。原來的收容站條件不錯，32個大房間每間36平方米，帶衛生間，夏天配風扇。這樣的條件，離救助站還有距離。最近，我們把“監所管理”改為開放式服務，晚上不再大門一鎖，而要留人值班，隨時提供服務。

　　薛成（徐州救助管理站站長）：徐州站規模較大，佔地1.6萬平方米，綠化就佔了8000平方米，我們添置了籃球場、棋牌室等娛樂設施。但有的設施，如新上的監控系統，因為侵犯隱私，我們準備賣掉。

　　許林龍（南京救助管理站站長）南京救助站正在籌建中。原先圖紙中帶“監所”色彩的規劃，統統被刪除了。新站總投資5500萬元，建築面積2萬平方米，像花園。我們已制定了一套新的工作流程。在站內，受助人可領取日常生活用品，參加文體活動和接受醫療護理。

　　“工作人員態度很好，每天管三頓飯”

　　18歲的陳俊，是貴陽一家職校學生，前不久外出打工，7月26日，在蘇州和同鄉走散。他身無分文，打了110,警察告訴他去救助站求助。“我在這兒住了6天，工作人員態度很好，每天管三頓飯，站裏幫我跟家裏聯繫上了，過兩天準備送我走……”7月31日，陳俊在電話中對能回家顯得很高興。

　　蘇州救助站劉科長告訴記者，像陳俊這樣的情況，不是很符合國家規定的救助原則，但他年齡小，走投無路，需要救助，所以適當放寬了條件，以免他真正成為街頭流浪乞討人員。

　　據了解，自國家決定成立救助管理站以來，我省有些地區不少人申請接受救助。在蘇州，從6月底起，共有60多人申請進站，目前，還有4個人在過“救助生活”。其中，有進城打工不著的農民，有出門旅遊、被偷了錢包的學生，還有其他渠道來的精神病人。在南京，也有7個人正在接受救助。 (記者/唐悅　孫巡)

　　揚子晚報2003-08-01