由《2002年中國環境狀況公報》引出的新聞調查

    一個多星期前，一條新華社消息引起我們極大關注，消息寥寥數語，標題是《中國發佈2002年環境狀況公報》。“公報”指出：杭州西湖、武漢東湖和濟南大明湖水質均為劣五類。西湖水是“劣五類”？！記者立即對此展開了調查。

    杭州環境監測中心站：西湖水質沒有惡化

    2003年6月5日，第31個世界環境日，聯合國環境規劃署將今年的主題確定為“水——20億人生命之所繫”。它想讓全世界關注環境的人們都把目光投向“人與水”的親密關係。

    而同在這一天，國家環保總局發佈了《2002年中國環境狀況公報》。公報中對杭州西湖的評價結果令人心裏一驚：“2002年度城市內湖水質較差，除北京昆明湖水質達到三類水質外，杭州西湖、武漢東湖和濟南大明湖水質均為劣五類。”

    儘管描述的字數不多，但是當“劣五類”水體這樣的字眼，與我們美麗的西湖聯繫在一起的時間，許許多多的疑問還是一起涌現出來。

    西湖水質為什麼被國家環保總局評價為劣五類？西湖水質究竟是怎樣的實際情況？

    記者來到了負責對杭州西湖水質進行監測的部門——杭州市環境監測中心站。該中心站的技術人員告訴記者，去年杭州西湖水質總體上仍屬於四類水體，水質沒有發生變化。但是由於去年全湖區“總氮”平均值超過五類標準，結果西湖被列為劣五類水體。

    “總氮”和“極值法” 讓西湖“大考”蒙羞

    什麼是“總氮”？從成份上分析，“總氮”包括無機氮和有機氮，西湖中以無機氮為主。測量“總氮”指標主要是為了監測西湖水體的富營養化程度。

    在去年全年的監測中，西湖個別監測點位的“總氮”指標始終居高難下，比如去年9月份，裏西湖北監測點“總氮”指標達到每升3.3毫克，超過了國家每升2.0毫克的五類水體標準。

    由於國家環保總局在評價上採取“極值法”的原則(即以其中最差的指標來評價)，所以西湖水體監測中最差的“總氮”指標，決定了西湖水質的最後等級。

    國家環保總局：我們一直關注西湖水質

    通過資料檢索，記者發現，在《2001年中國環境狀況公報》中，城市內湖的監測結果是，北京昆明湖為三類水質，杭州西湖為四類水質，南京玄武湖、武漢東湖和濟南大明湖均為劣五類水質。

    時隔一年之後，在國家的評價報告中，西湖水質卻降為劣五類。西湖水質到底有沒有發生變化？昨天，記者採訪了中國環境監測總站綜合處主任朱建平。

    朱建平非常了解杭州西湖，也一直關注西湖這些年的整治工作。他評價西湖水質是穩定的，沒有本質變化，這些年西湖的治理是有成效的。

    評判標準提高 西湖慘遭“降級”

    但是，杭州西湖水質等級下降，原因主要是出現評判標準上。

    從去年6月起，國家重新修訂頒布的《地表水環境品質標準》，對國內湖泊、水庫的“總氮”指標提高了限值要求，希望以此來控制湖泊的富營養化問題。結果，有許多城市內湖，當然也包括西湖，都因為“總氮”指數達不到新標準，結果不得不“降級”。

    客觀地講，杭州西湖水質目前在國內城市湖泊當中是相對較好的，而且這幾年水質還在不斷改善。但是，在新的評價標準下，杭州西湖破天荒被列入“劣五類”，希望參與西湖治理的各個部門能夠繼續努力，爭取讓西湖更清潔。

    本地專家：政府治湖下血本 有效果但好轉緩慢

    杭州市環境監測中心站的技術人員分析，如果要給杭州西湖一個全面、綜合的評價，那麼這些年來西湖水質並沒有發生惡化，而且通過多年來持續不斷的綜合治理，西湖水質還是在不斷改善的，實際效果不僅在國內較為出色，也得到各方面的普遍認同。

    在杭州市發佈的《2002年杭州市環境狀況公報》上，對西湖水質的描述是：“西湖湖區水質總體保持穩定，高錳酸鹽指數、總磷等多項指標達到四類水質標準，但湖區總氮、葉綠素a超標較重，仍處於富營養狀態。4條入湖溪流水質均為超五類，水質指標升降互現。總氮、糞大腸菌群等指標超標嚴重。雖然經過底泥疏浚、環湖截污、引配水和其他一系列綜合整治措施，延緩了湖水富營養化的進程，西湖水質仍未見明顯好轉的趨勢。”

    杭州市西湖水域管理處高級工程師吳芝瑛認為，杭州市政府對西湖水質的整治和監測是非常重視的，經過這麼多年的不懈努力，有許多指標都在不斷好轉。

    西湖引水工程，引來了錢塘江水，增加湖水的自凈能力；西湖截污治理工程，限期搬遷西湖風景區內有污染的工廠，埋設沿湖污水管道，減少污水排入西湖；進行西湖上游綠化，保護水土，減少泥沙帶入西湖；西湖遊船改造，減少柴油污染；投資60多萬元，定人定時打撈湖面污物；西湖疏浚工程，維持一定水深……

    由於環境的綜合治理，西湖湖水透明度等各項水質指標都有一定程度的好轉，透明度從上個世紀七十年代的40釐米左右提高到現在的55釐米，耗氧量從10.15毫克／升下降到8.45毫克／升，總磷從0.13毫克／升下降到0.090毫克／升，總氮從2.76毫克／升下降到2.10毫克／升。

    吳芝瑛分析説，雖然目前西湖水體的大部分指標已經基本達到地表水四類標準，但是治理還未能完全達到預期目標，水質的好轉仍十分緩慢，湖泊還處於富營養化狀態。

    西湖年屆2000歲高齡 富營養化治理難度極大

    當然，從這幾年的監測結果看，杭州西湖水體的“總氮”指標已經在呈現下降的趨勢，但是客觀地講，西湖的富營養化程度沒有根本性的改善。因為對已處於富營養化的內陸湖泊，需要非常長的時間治理，情況才會有所改善。國外開展“富營養化”冶理，已經有二三十年的時間，但是收效也是很慢，這是一個世界級的難題。

    2002年6月5日，《2002年中國環境狀況公報》與《2002年杭州市環境狀況公報》都提出了同一個問題：水體的富營養化問題。

    富營養化是一個世界級的難題，主要體現為水體當中的氮、磷等指標偏高，它會導致水體出現透明度降低、藻類異常繁殖等變化，影響水體的生態環境，並最終影響湖泊的繼續生存。

    近年來，我國太湖、滇池、巢湖等湖泊都出現嚴重的富營養化，這裡既有湖泊自然老化的客觀原因，也有人為污染加劇的因素，而一旦出現這樣的傾向，要再恢復到正常水準，可能就需要較長的時間，同時還要投入大量的資金。

    從客觀上講，湖泊在進入自然意義上的衰退期，也就是所謂的老年期之後，都會出現水體自凈能力差，富營養化程度越來越高的問題。目前，西湖已經有近兩千年的高齡，也正在面臨富營養化的考驗。

    引錢江水改善水質 寄希望於“西湖西進”

    同時，人為的污染，也不可避免地加速了富營養化的進程。在上個世紀70年代，西湖水質一度發黑，而且水面上還泛著水華(富營養化的典型表現)，這些都是湖水遭受嚴重污染的表現。當時環湖有不少住家，老百姓在西湖裏洗拖把、往西湖裏倒大小便，生活污水不斷侵襲著西湖；沿西湖有不少的飯店向西湖排污；還有周圍的農田茶園所施用的化肥、農藥及畜禽養殖業的污染物通過地表流向西湖。

    20世紀80年代以後，由於完成了從錢塘江的引水工程，西湖變成了活水，這從客觀上為西湖水體迴圈提供了可能，改善了西湖的水質。

    但是，由於錢塘江水體也受到來自工廠、農田和生活的污水廢物的影響，總氮含量就已經偏高，要根本改變錢塘江水體“總氮”指標困難重重，所以杭州西湖水質要把總氮指標降下來，也不是一件容易的事情。

    那麼，如果西湖拒絕錢塘江來水，自己封閉起來，然後只依靠目前上游4條溪流的來水及天上的降水，那麼水質肯定會更糟。這主要是由於上游4條溪的水質已經是超5類水，還有周圍農居點的地表水入侵，它們對西湖産生的污染，會進一步惡化西湖的水質。

    因此，儘管錢塘江的水質也並不太理想，甚至可以説是它給西湖水帶來了居高不下的總氮指標，但是同時不能否認，它對西湖及杭州城市內河水質的改善仍是功不可沒。

    為了徹底改善西湖生態環境和水環境品質，杭州市去年投入鉅資實施完成了西湖南線工程，並在去年12月初動工實施西湖西線環境綜合整治和保護工程，西湖水質將能得到明顯的改善。

    城內湖整治都“撓頭”

    對武漢、濟南、北京環保部門的電話採訪

    從全國範圍看，城內湖的水質普遍較差，在國家環保總局的公報中，除了北京昆明湖水質達到三類外，武漢東湖、濟南大明湖等也與西湖一道劃進了劣五類的名單。6月7日，記者撥通了武漢、濟南、北京等地的有關部門，採訪這幾個城市城內湖的狀況及整治情況。

    武漢東湖：劣五類佔25%

    “東湖的水質是劣五類？不可能啊。”記者首先撥通了武漢市環保局的電話，宣教中心的汪主任聽了後幾乎是條件反射地叫出來的，他翻出了一份資料，報給記者聽，“東湖除了高錳酸鹽指數、銨氮、大腸菌等五六個指標外，其他都是達標的。”

    “這個説法好像不太準確，東湖有6個西湖大，你在排污口測還是在湖中央測，數據都是不一樣的。是不是有一些很小的湖灣可能污染重一點，但水質是逐步在好轉，和幾年前比，這是很明顯的。”為了進一步查證，他又推薦我們找宣傳科的王科長。

    王科長表示看到過國家環保總局的這份公報，但他解釋説，東湖的水質是不均勻的，被評為劣五類，主要是幾個子湖拖了後腿，具體來説，東湖的二類水質水體佔了總湖面的28%，三類佔19%，四類佔28%，重污染即劣五類的只佔25%。

    王科長介紹説，東湖整治從上世紀九十年代初就開始了，尤其是1994年作為世界銀行貸款項目後，整治步伐加快，針對污染源頭主要是生活污水污染的情況，這幾年先後建起三座污水處理廠，處理能力達到每天38萬噸，基本將污染擋在了湖外。

    濟南大明湖：整治沒斷過效果不明顯

    濟南市環保局的一位工作人員以領導不在拒絕了記者的採訪。但記者還是找到了濟南同行，據這位專跑環保線的記者説：大明湖水質是濟南市政府的一塊“心病”。整治一直沒斷過，但效果一直不理想。

    北京昆明湖：好在自然條件得天獨厚

    北京昆明湖是國家環保總局公報中惟一一個水質達到三類標準的城內湖，記者本想代西湖“取取經”，聽聽昆明湖整治有何高招。

    頤和園管理處的一位辦公室人員對此問題有點撓頭，她説，昆明湖因為在頤和園公園內，四週沒有住戶和工廠，污染源本來就少，再加上昆明湖水一直都是活水，一邊從京密渠(北京市區——密雲水庫)輸入，一邊再輸出，形成了完整的水迴圈，自然流水不腐。當然，這幾年清淤工程的實施也是保證水質清澈的重要因素。

    看來，昆明湖的水質還是得益於其得天獨厚的自然條件。

    新華網 2003年6月16日