祝均一指出，上海現今勞動力供求總量矛盾依然十分突出，促進就業工作的力度有待進一步提高。這其中固然有該市下崗、失業並軌的因素，但更與一些深層的問題有關，如上世紀九十年代勞動力結構調整形成的各類困難人群尚未完全解決，全市國有單位的勞動力調整仍在繼續；在市場化、國際化、城市化進程中，該市新一輪大規模勞動力調整正在展開，青年和離土農民成為就業工作新的難點；此外，外來勞動力的大量涌入也對全市就業市場構成了很大衝擊。另一方面，上海勞動力結構性矛盾進一步凸現，勞動力整體素質有待提高。當前滬上失業人員中有60％為初中以下文化程度，高級技能人員佔技術性從業人員比重僅為6％，持有較高學歷和技能雙證書的勞動者更少。全市勞動力素質尚難以適應構建新型産業體系、實施“科教興市”戰略的要求。未來幾年，上海至少有100萬城鎮勞動力由於産業轉換、行業轉換甚至職業轉換而需要進行新一輪的職業技能培訓。

    就有關上海2003年促進就業的目標任務，祝均一稱在勝利完成“三年三十萬”凈增就業崗位計劃後，今年起要將完成40萬個就業崗位的計劃列入與人民生活相關的市政府實事項目中。同時要努力控制城鎮登記失業率，今年要採取有效措施將其控制在5％以內，為此今年該市仍要繼續保持政府購買10萬個公益性崗位的總量，用於對特困人員的就業托底；還要騰出10萬個由政府出資形成的城市維護業崗位以及機關事業單位、社會團體的後勤服務崗位，鼓勵其他就業比較困難的人員進入。另外，要結合上海促進就業的實際，在全面系統地營造具有上海特色的外型、微型企業創業環境上取得新的突破。而進一步完善社會保障體系與完善勞動力市場的監控、管理和服務也非常重要。

    中華工商時報 2003年04月04日