自１９９７年公安部在全國範圍內部署全面改革和加強派出所工作以來，各地公安機關通過精簡機關和內部挖潛，下大力氣解決派出所警力緊張的矛盾，為建立派出所工作責任制提供了必要的條件。目前全國派出所共有民警３８萬餘人，比１９９７年增加３．５萬人，增長１０％。其中遼寧、黑龍江、上海、河南和西藏的增幅達到１６％以上。５人以下的派出所由１９９７年的２．６萬個減少到２．４萬個，下降了７．７％。在此基礎上，各地以明確派出所責任區民警職責，合理劃分責任區，普遍實行了以“一區一警、責任到人”為主要內容的民警責任制。通過推行目標考核評比制度，實行競爭上崗和末位淘汰，充分調動了民警的工作積極性和創造性，確保了責任制的落實。截至２００１年底，全國派出所已建立民警責任區２２萬個，配備責任區民警２０多萬人，分別比１９９７年增加了４０％和４７％。為適應形勢的變化和工作需要，各地公安機關不斷完善落實派出所工作責任制，一些地方在農村地區推廣了民警包片駐村制、巡訪制、駐村聯戶制等有效制度和措施。

    近年來，各地公安機關抓住社區建設的有利時機，全面調整民警責任區和警力配置，建立規範的警務室，明確社區民警的工作職責，充分依靠和利用社區資源，構建轄區治安防控網路。工作中切實做到警力下沉，警務前移，警民攜手，預防犯罪，減少發案，共創安全社區，探索出了一條社會主義市場經濟條件下派出所民警立足社區、依靠社區、服務群眾、確保一方平安的警務工作新路子，社區警務實現了由被動型向主動型的轉變。廣大派出所民警積極投入到“追逃”、“打拐”、“打黑除惡”、“治爆緝槍”、“整頓和規範歌舞娛樂服務場所”、“整頓和規範出租屋加強流動人口管理”等嚴打整治集中統一行動和專項鬥爭中，充分發揮人熟、地熟的優勢，積極開展人口調查和治安管理，發現並提供了大量違法犯罪線索，抓獲了一大批違法犯罪嫌疑人，有力地維護了社會治安的穩定，確保了一方平安。據統計，２００１年全國派出所提供線索和提供線索破案分別比１９９７年上升４０％和３０％，抓現行破案數上升了４２％。在全國公安機關“治爆緝槍”專項行動中，派出所收繳的各類非法槍支和爆炸物品佔總數的８０％以上；在全國公安機關“追逃”專項行動中，派出所民警直接抓獲的逃犯佔總數的４０％以上。同時，各地派出所大力加強日常治安管理和防範工作，開展了多種形式的專項治理整頓工作，解決了一大批突出的治安問題，確保了轄區的長治久安。

    各地公安機關堅持現住地的管轄原則，落實實有人口措施，嚴格治安管理，嚴格安全防範，派出所管理防範工作薄弱的局面得到初步改善，基礎工作的效能進一步增強。尤其是幾年來，各地公安機關積極爭取黨委、政府的領導和支援，廣泛組織動員群眾開展以創建安全小區和安全村鎮為主要形式的安全創建活動，預防和制止了一大批可防性和多發性案件，２００１年全國安全小區、安全村鎮覆蓋戶數達到６０％以上，比１９９７年上升了２５％。一些防範工作紮實、措施有力的地方，出現了刑事案件發案平穩、可防性案件下降的可喜局面。（王雷鳴）

    新華社 2002-10-04