參加聽證會的市政協代表甘海章發言,各路記者將他團團圍住。廣州調整污水處理費引起了社會各界的廣泛關注,也引起了媒體間的新聞大戰。
廣州市污水處理費是調整為居民和企業統一收費每噸為0.7元,還是居民每噸收0.5元,企業每噸收1元?城市污水處理費“保本微利”原則到底“保”的是哪一個“本”?昨日(9月26日)上午,在廣州市物價局召開的調整城市污水處理收費標準聽證會上,來自政協、人大、相關部門、企業和居民代表以及專家學者共33人圍繞這兩大焦點問題展開提問、質詢。
在昨日上午舉行的污水處理費聽證會上,代表們對城市污水處理費的調整一致表示贊同,認為污水處理費的調高有利於城市環境的改善,合情合理,但就調整方案中的成本測算、調整幅度等具體問題表示強烈關注,代表們紛紛各抒己見。物價部門表示,將總結聽證會代表及各方意見,將調整方案上報市政府。初步計劃于明年1月1日起實行新的收費標準。
居民企業各執一詞
市建委提出的兩套方案哪個更合理?聽證會代表在此問題上産生了明顯的分歧。來自企業的代表均表示贊成方案一,即居民和單位一視同仁,均收0.7元/噸;居民代表則表示贊成方案二,即居民收0.5元/噸,單位收1元/噸。白雲區環境監理站站長鐘偉東提出,根據統計,目前水體的真正污染是以有機污染為主,居民生活污水成為主要污染源,為體現“誰排放,誰交費”的平等原則,應實行方案一;部分居民代表和人大代表則認為,居民生活用水是生活所必需,而企業以營利為目的,特別是餐飲、賓館、洗車、桑拿、娛樂等行業,收費標準不應與居民一個樣。
對此,市建委及物價部門均表示綜合各方面因素來考慮,方案一更為合理。
建議加強成本控制
根據調整方案,近年來廣州市污水處理的生産規模不斷擴大,然而單位成本不但沒有降低反而倍增,對此多位代表表示質疑。
市人大代表廖迪娜指出,調整的合理性取決於成本核算的合理性。在污水處理的成本中,首先應該明確國家、單位、個人應該承擔的比例,基礎設施的建設費用應主要由政府財政來承擔;其次,污水處理成本不降反升,是否已轉為企業利潤或職工福利?建議政府和企業進行嚴格的成本控制和監管。人大代表趙英華也提出,在市場經濟環境下,企業生産成本增加要自己想辦法去消化、解決,城市污水處理的成本增加也不能單靠提高收費來“消化”。
相信2004年不會再調
對於新標準的實施時間,市建委副主任馬文田解釋説,方案原定於今年10月1日起開徵,但經與物價部門協商,初步打算推遲到明年1月1日起開徵。由於此次調整並未“一步到位”,是否意味著過段時間又要調價呢?針對這一方案並未提及而代表們普遍關心的問題,市物價局局長沈志超明確表示,不能承諾此次調整的期限有多長,“但既然2003年進行了調整,相信2004年就不會再調了。”他認為,無論是“小步快跑”還是“大步慢跑”,都要根據經濟發展、政府財政收入、居民承受能力來調整。
經營管理應公開招標
聽證會上,一些專家學者指出,目前廣州污水處理成本偏高,與國內外同等城市相比,存在著降低成本的空間。廖迪娜、岑超平等代表建議,廣州的污水處理投資建設應引進競爭機制,通過公開、公平的方式進行廣泛的招、投標,目前雖有招標,但透明度、廣泛度仍要加強,現在很多市民都不了解收取污水費的單位是如何産生的。另外,污水處理的運營管理也可以進行招標,因為完全有可能別家處理廠能取得同樣的效果,但收取的費用低一些。同時,污水處理廠還應加強內部管理,增加科技含量,儘量降低成本。
在昨日的聽證會上,令部分聽證代表和旁聽代表感到遺憾的是,有關職能部門對污水處理成本的計算方法、審核程式及有關數據是否“漏估”等問題未作明確答覆,他們建議物價部門加強對污水處理費的徵收、管理和使用情況的監督,並定期向社會公佈,以保障民眾的知情權。
兩城區兩縣級市自己制定標準
通過對城市污水處理成本的測算,在聽證會上,市建委提出兩套調價方案:方案一是單位居民統一收費標準,將現行的0.3元/噸的污水處理費調至0.7元/噸;方案二是對居民和單位採用差額收費方式,將污水處理費收費標準調整為居民0.5元/噸,單位1.0元/噸。
據方案,由於廣州市兩城區(番禺區、花都區)和兩個縣級市(增城、從化)有自己的實際情況,可以在聽證會後參照廣州其他區的辦法,由本地區政府決定收費標準和辦法。
對四類群體實行減免政策
廣州市物價局局長沈志超在總結性發言中透露,在今年內廣州市將仍按照舊的污水處理收費標準收取,明年元旦甚至更晚一點,才會將污水處理費提價徵收。
據介紹,新的污水處理費標准將對退休、下崗、失業、低收入等四類群體實行減免政策。
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二次供水污染嚴重 有關部門加緊制定管理辦法進行規範
廣州市物價局局長沈志超昨天還透露,有關部門現正加緊制定對二次供水的管理辦法,爭取今年底出臺。屆時,廣州二次供水將有全面的規範。沈志超還表示,二次供水的費用將打入水價,一併收取,但這筆費用不會太高,一兩分錢即可解決。
據了解,目前廣州市二次供水仍存在著不少問題。廣州市市政園林局趙慶華局長對記者表示,過去廣州市有關二次供水的法規操作性不強,實施上存在著不少漏洞;對儲水池、管道等基礎設施維護、保養的經費一直沒有得到落實,據估計,全市共有約2萬個儲水池需要清潔,費用高達數千萬元,但這筆費用是由業主、政府還是自來水公司出,一直沒有落實。
按國家建設部的規定,儲水池一般每年都要清洗2—3次。但廣州市市政園林局在不久前的摸查中發現,廣州不少樓房都存在二次供水設施無人管、無人洗的情況,尤其在老城區,一些居民清洗不出錢、部分物業管理公司收了錢不清洗的現象時有發生,導致自來水在二次供水的過程中受到污染。工作人員在檢查中發現,有些儲水池幾年沒進行清潔,水質污染嚴重。為了解決這一問題,有關部門已對此進行了調查,並制定了廣州市二次供水的管理辦法,近期將提交至廣州市政府審議。
據透露,有關部門有意參照大連、佛山等地的做法,將二次供水的相關費用打入水價,一併收取。據透露,按照該管理辦法,廣州市的樓房日後每年要對二次供水的設備進行3次清潔,並且一定要聘請有該方面清潔資質的隊伍來進行,再由市市政園林局的化驗中心進行化驗驗收。
小資料
二次供水,是指單位或者個人使用儲存、加壓等設施,將城市公共供水或者自建設施供水經儲存、加壓後再供用戶的形式。也就是説,自來水公司將水輸送到樓房的儲水池(一般設在樓頂)後,由儲水池通過管道輸送到用戶家中的過程,稱為二次供水。(李艷 肖小冰 王鈞 李鋒 鳴義)
南方網-南方都市報 2002-09-27