廣州市污水處理費是調整為居民和企業統一收費每噸為0.7元，還是居民每噸收0.5元，企業每噸收1元？城市污水處理費“保本微利”原則到底“保”的是哪一個“本”？昨日（9月26日）上午，在廣州市物價局召開的調整城市污水處理收費標準聽證會上，來自政協、人大、相關部門、企業和居民代表以及專家學者共33人圍繞這兩大焦點問題展開提問、質詢。

    在昨日上午舉行的污水處理費聽證會上，代表們對城市污水處理費的調整一致表示贊同，認為污水處理費的調高有利於城市環境的改善，合情合理，但就調整方案中的成本測算、調整幅度等具體問題表示強烈關注，代表們紛紛各抒己見。物價部門表示，將總結聽證會代表及各方意見，將調整方案上報市政府。初步計劃于明年1月1日起實行新的收費標準。

    居民企業各執一詞

    市建委提出的兩套方案哪個更合理？聽證會代表在此問題上産生了明顯的分歧。來自企業的代表均表示贊成方案一，即居民和單位一視同仁，均收0.7元／噸；居民代表則表示贊成方案二，即居民收0.5元／噸，單位收1元／噸。白雲區環境監理站站長鐘偉東提出，根據統計，目前水體的真正污染是以有機污染為主，居民生活污水成為主要污染源，為體現“誰排放，誰交費”的平等原則，應實行方案一；部分居民代表和人大代表則認為，居民生活用水是生活所必需，而企業以營利為目的，特別是餐飲、賓館、洗車、桑拿、娛樂等行業，收費標準不應與居民一個樣。

    對此，市建委及物價部門均表示綜合各方面因素來考慮，方案一更為合理。

    建議加強成本控制

    根據調整方案，近年來廣州市污水處理的生産規模不斷擴大，然而單位成本不但沒有降低反而倍增，對此多位代表表示質疑。

    市人大代表廖迪娜指出，調整的合理性取決於成本核算的合理性。在污水處理的成本中，首先應該明確國家、單位、個人應該承擔的比例，基礎設施的建設費用應主要由政府財政來承擔；其次，污水處理成本不降反升，是否已轉為企業利潤或職工福利？建議政府和企業進行嚴格的成本控制和監管。人大代表趙英華也提出，在市場經濟環境下，企業生産成本增加要自己想辦法去消化、解決，城市污水處理的成本增加也不能單靠提高收費來“消化”。

    相信2004年不會再調

    對於新標準的實施時間，市建委副主任馬文田解釋説，方案原定於今年10月1日起開徵，但經與物價部門協商，初步打算推遲到明年1月1日起開徵。由於此次調整並未“一步到位”，是否意味著過段時間又要調價呢？針對這一方案並未提及而代表們普遍關心的問題，市物價局局長沈志超明確表示，不能承諾此次調整的期限有多長，“但既然2003年進行了調整，相信2004年就不會再調了。”他認為，無論是“小步快跑”還是“大步慢跑”，都要根據經濟發展、政府財政收入、居民承受能力來調整。

    經營管理應公開招標

    聽證會上，一些專家學者指出，目前廣州污水處理成本偏高，與國內外同等城市相比，存在著降低成本的空間。廖迪娜、岑超平等代表建議，廣州的污水處理投資建設應引進競爭機制，通過公開、公平的方式進行廣泛的招、投標，目前雖有招標，但透明度、廣泛度仍要加強，現在很多市民都不了解收取污水費的單位是如何産生的。另外，污水處理的運營管理也可以進行招標，因為完全有可能別家處理廠能取得同樣的效果，但收取的費用低一些。同時，污水處理廠還應加強內部管理，增加科技含量，儘量降低成本。

    在昨日的聽證會上，令部分聽證代表和旁聽代表感到遺憾的是，有關職能部門對污水處理成本的計算方法、審核程式及有關數據是否“漏估”等問題未作明確答覆，他們建議物價部門加強對污水處理費的徵收、管理和使用情況的監督，並定期向社會公佈，以保障民眾的知情權。

    兩城區兩縣級市自己制定標準

    通過對城市污水處理成本的測算，在聽證會上，市建委提出兩套調價方案：方案一是單位居民統一收費標準，將現行的0.3元／噸的污水處理費調至0.7元／噸；方案二是對居民和單位採用差額收費方式，將污水處理費收費標準調整為居民0.5元／噸，單位1.0元／噸。

    據方案，由於廣州市兩城區（番禺區、花都區）和兩個縣級市（增城、從化）有自己的實際情況，可以在聽證會後參照廣州其他區的辦法，由本地區政府決定收費標準和辦法。

    對四類群體實行減免政策

    廣州市物價局局長沈志超在總結性發言中透露，在今年內廣州市將仍按照舊的污水處理收費標準收取，明年元旦甚至更晚一點，才會將污水處理費提價徵收。

    據介紹，新的污水處理費標准將對退休、下崗、失業、低收入等四類群體實行減免政策。

    相關新聞

    二次供水污染嚴重 有關部門加緊制定管理辦法進行規範

    廣州市物價局局長沈志超昨天還透露，有關部門現正加緊制定對二次供水的管理辦法，爭取今年底出臺。屆時，廣州二次供水將有全面的規範。沈志超還表示，二次供水的費用將打入水價，一併收取，但這筆費用不會太高，一兩分錢即可解決。

    據了解，目前廣州市二次供水仍存在著不少問題。廣州市市政園林局趙慶華局長對記者表示，過去廣州市有關二次供水的法規操作性不強，實施上存在著不少漏洞；對儲水池、管道等基礎設施維護、保養的經費一直沒有得到落實，據估計，全市共有約2萬個儲水池需要清潔，費用高達數千萬元，但這筆費用是由業主、政府還是自來水公司出，一直沒有落實。

    按國家建設部的規定，儲水池一般每年都要清洗2—3次。但廣州市市政園林局在不久前的摸查中發現，廣州不少樓房都存在二次供水設施無人管、無人洗的情況，尤其在老城區，一些居民清洗不出錢、部分物業管理公司收了錢不清洗的現象時有發生，導致自來水在二次供水的過程中受到污染。工作人員在檢查中發現，有些儲水池幾年沒進行清潔，水質污染嚴重。為了解決這一問題，有關部門已對此進行了調查，並制定了廣州市二次供水的管理辦法，近期將提交至廣州市政府審議。

    據透露，有關部門有意參照大連、佛山等地的做法，將二次供水的相關費用打入水價，一併收取。據透露，按照該管理辦法，廣州市的樓房日後每年要對二次供水的設備進行3次清潔，並且一定要聘請有該方面清潔資質的隊伍來進行，再由市市政園林局的化驗中心進行化驗驗收。

    　小資料

    二次供水，是指單位或者個人使用儲存、加壓等設施，將城市公共供水或者自建設施供水經儲存、加壓後再供用戶的形式。也就是説，自來水公司將水輸送到樓房的儲水池（一般設在樓頂）後，由儲水池通過管道輸送到用戶家中的過程，稱為二次供水。（李艷 肖小冰 王鈞 李鋒 鳴義）

    南方網－南方都市報 2002-09-27