記者從北京市教委獲悉，從今天起，北京市降低流動人口子女在公辦中小學的借讀收費，其中小學降低３００元，初中降低５００元。

    北京市出臺的《關於對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》規定，流動人口子女在公辦小學的借讀費由每學期５００元降到２００元；初中由每學期１０００元降到５００元。這個“暫行辦法”同時規定了流動人口中接受義務教育的對象，是指隨父母來京、年齡在６歲至１５歲的兒童少年。他們借讀入學的條件是，在戶籍所在地沒有監護條件，且其父母在北京居住半年以上並已取得暫住證。

    北京市財政增加流動人口子女就學資金

    從今天起，北京市大幅降低流動人口子女在公辦中小學借讀收費。這意味著北京市市、區（縣）財政每年將增加數億元教育資金，為１０多萬流動兒童少年義務教育撐起一片藍天。

    大幅度降低借讀費，對成千上萬流動人口家庭及其子女來説無疑是一個喜訊，同時表明地方財政將增加負擔。據２０００年第５次人口普查統計，北京市常住流動人口高達３００多萬，其中義務教育適齡兒童少年約佔流動人口總數的５％。截至２００１年１０月，北京市流動兒童少年共約１５萬人，其中１０．４萬人在各類全日制義務教育學校借讀，不足５０００人在民辦學校借讀，另有近５萬學生在流動人口自辦的學校就讀。

    據了解，近年來北京市已經為解決流動兒童少年借讀投入了大量經費。北京市教委從２０００年起每年都要從教育附加費中安排專項資金，補助流動人口子女較多的區縣。今年又撥出５００萬元專款用於補助流動人口子女就學。２００１年朝陽區、海澱區、豐台區等流動人口主要居住區，接收了約５．４萬名流動兒童少年借讀，支出教育事業費約１．５億元。

    中共北京市委教育工委副書記、北京市教委副主任李觀政接受記者採訪時説：“北京大幅度降低借讀費標準，重點為了解決低收入流動人口子女義務教育問題，讓他們也能夠進入公辦學校讀書，接受正規教育。這項政策的出臺，意味著北京市各級政府都要大幅增加專項教育經費投入，這樣才能保證流動人口中適齡兒童少年在京接受義務教育。”

    流動人口子女如何借讀北京公辦學校

    北京市教委日前頒發了《關於流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》。

    這個辦法規定，凡符合北京市借讀條件的流動人口子女，其父母應持申請借讀者戶籍所在地鄉（鎮）級人民政府出具的該兒童、少年及其父母的戶籍證明，其父母的身份證、在本市的暫住證和外來人員就業證等證明材料，向暫住地所在的街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提出申請，經核準同意後，獲得“在京借讀批准書”後，可到暫住地附近學校入學。

    《暫行辦法》規定，北京市公辦學校按照有關規定向流動兒童少年收取借讀費和相應的雜費。對家庭確有困難的學生，學校可參照《北京市中小學學雜費減免辦法》酌情准予緩交或減免借讀費。同時強調各級教育行政部門和學校應當維護流動兒童少年學生在學校的正當權益，在接受教育、參加團隊組織、評優選先、參與文體等各項活動及實行獎勵處分等方面與本市學生同等對待。

    《暫行辦法》同時規定，在流動人口比較集中的地區，有關社會組織和個人可參照北京市的辦學條件標準，在報經區縣教育行政部門審核批准後，舉辦專門招收流動兒童少年就學的學校。各區縣教育行政部門和教育督導部門應當根據國家有關規定，加強對專門招收流動兒童少年就學的學校的管理和監督，保證其辦學符合義務教育的要求。

    北京市為流動人口子女提供多渠道就學模式

    不同收入、不同教育背景的流動人口家庭，對子女的就學要求各不相同。為了讓在京流動兒童少年最廣泛地得到正規義務教育，北京市通過開放公辦學校、規範打工者子弟學校等方式，為流動人口子女提供多種形式就學渠道。

    今年４月，北京市出臺了《對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》，規定了流動人口子女在京接受義務教育的條件、各級政府和有關部門的職責，規範了辦學者的辦學行為，使流動兒童少年義務教育工作走上了規範化軌道。

    據中共北京市委教育工委副書記、北京市教委副主任李觀政介紹，目前，在京流動兒童少年共約１５萬人，北京市主要通過三種渠道解決這些孩子的就學問題：

    第一渠道是依託遍佈全市的公辦中小學，接收流動兒童少年入學；第二渠道是在流動人口集中居住區，由政府舉辦或改辦一批重點招收流動兒童少年的學校，如目前的宣武區紅蓮小學、廣安中學、石景山區麻峪小學等，都是招收流動人口子女較多的學校；此外，截至目前，北京仍有２００多所“打工者子弟學校”。這些學校多設在城鄉結合部，辦學條件簡陋，師資力量薄弱，但收費較低，辦學靈活，很受低收入流動人口的歡迎，現有近５萬名學生在這類學校就讀。北京市教育行政部門將對這類學校進行規範整頓，將其納入社會力量辦學軌道，依法進行管理，保證在這裡就學的孩子得到良好的義務教育。

    據統計，北京市已有１０多萬流動人口子女在各類全日制義務教育學校借讀。為了給流動兒童少年提供一個公平的教育環境，北京很多學校進行了積極的探索，如採取混合編班，讓流動兒童少年與北京籍的孩子們共同學習、生活；對流動人口子女實行靈活的收費制度，可以按月交納，有困難的還可以緩交、減交或免交；在競選班幹部、評優選先、組織文體和公益活動、實行獎勵和處分等方面同等對待，並在學生中開展“平等教育”。宣武區廣安中學流動人口子女擔任學生幹部和評選三好學生的人數都佔到４７％以上。很多學校還為流動兒童少年較多的班級配備教育教學經驗豐富的教師，針對他們的身心發展特點和家庭特殊情況，不斷總結教育教學經驗，因材施教，收到了較好的教學效果。

    除此之外，北京市還鼓勵社會力量舉辦的中小學校接收流動人口子女，滿足其選擇就學的要求。

     (王思海 任憶 徐仁傑）

    新華網 2002-09-01