撫順市公安局出入境管理處負責人介紹，過去，公民辦理護照受到很多限制，目前，根據公安部和省廳出入境管理政策的調整，實行按需申領手續簡單。它取消了以往的境外邀請函、個人存款證明等要求，也不需要單位蓋章和開具有關證明，申請人只要出示本人的身份證和戶口簿即可隨時到市公安局出入境管理處辦理因私護照。

    實行按需申領制後，依照國家規定，每個公民都可以辦理因私護照。但有兩種情況不能辦理，一是涉嫌犯罪者，有危害國家安全和他人利益的人不能辦理護照；另一種是國家公務人員和一些特殊崗位的工作人員，他們雖然也可以辦理因私護照，但是出於維護國家利益的需要，他們經過本單位和上級主管部門同意後，公安機關才可以辦理護照。據公安部要求，在2005年之前，全國各大中城市都要實行護照按需申領制。撫順市之所以在全省率先　實行按需申領護照制，是因為他們首先完成了“法定不批准出境人員”、“特殊身份人員”和“人口資訊”三個系統建設。

    遼沈晚報 2002年06月06日