建設中的京珠高速公路乳源至坪石路段,由於山勢險峻,此路段施工艱難,造價昂貴。廣東西部、北部山區目前經濟相對落後,急需發展交通,在這些地區修路成本相當高,而當地財政又相對窘迫,因此鼓勵民間資本介入高速公路建設,顯然可造成多贏的局面。
南方網訊記者昨日(6.3)從廣東省交通廳獲悉,廣東將通過“政府資金搭臺,民間資金唱戲”的方式,積極引導和推動民間資本進入交通基礎設施建設領域。投資交通基礎設施的
民間資本可以享受徵地拆遷、補助等方面的優惠。據悉,在建的廣州至惠州高速公路已引入民間資本,民間資本在該路佔了30%的股份。
據廣東省交通廳有關負責人介紹,“十五”期間,廣東省僅高速公路續建和新建項目就達45個,涉及總里程2500多公里,共需籌措建設資金1200億元,壓力很大。一方面,交通建設面臨資金缺口,另一方面,作為改革開放前沿的廣東,民間資本充裕,不少還處於“休眠”狀態。有關人士預計,今年廣東城鄉集體和個人投資862億元,比去年增長12%,這一增幅,比全社會固定資産投資增長8%要高出4個百分點。引入民間資本,不僅可以減輕交通廳籌集資金的壓力,還可以為民間資金的保值增值找到一個宣泄口。此外,還可優化投資結構,充分運用市場機制,減少因壟斷造成決策的失誤,改善交通業的服務水準,促進交通發展的良性迴圈。
據了解,今年起,廣東的基礎設施、公用事業領域向民間投資開放。凡對外資開放的領域和國家未明確限制的投資領域,都要對民間投資開放,鼓勵和引導民間投資參與能源、交通、供水、污水處理等基礎設施及公共事業建設,經營性的基礎設施項目也可以由民間投資。
廣東省交通廳將打破壟斷和所有制歧視,掃除體制性障礙,對民間投資放寬準入限制,任何符合資質和其他相應條件的民營企業都可以進入交通建設市場。同時通過轉讓現有資産存量、出讓資産使用權、集資聯營、入股等經營方式,有效吸引民間資本。省交通廳還計劃採用一系列優惠政策,在徵地拆遷、補助等方面給予適當優惠等。對於民資進入交通建設領域,廣東將進一步簡化審批手續,完善相關法規,切實保護其合法權益。省交通廳還將構建服務體系,建立仲介機構,在投資政策、資訊、技術等方面為民間投資服務。
另外,對民間投資將按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則,落實投資人決策權。對民間投資的項目,實行項目登記備案制,凡可以由市場調節的環節不再納入政府的管理程式,取消原有審批環節,交由企業自主決策。對必不可少的審批事項,要簡化行政審批程式。堅決取消不利於民間投資發展的各類收費。
南方都市報 2002-06-04