浙江,有一組統計數據頗為引人注目:從1998年到2001年3年之內,城市化率提升了6個百分點,至2001年底,浙江的城市化水準達到了42%。而相關統計表明:城市化水準每提高一個百分點,就有45萬農民成為市民。所以,6個百分點的背後是270萬浙江農民告別了“面朝黃土背朝天”的歷史,離土離鄉,進城進鎮。
因為城市化,原來橫亙在城鄉之間的戶籍藩籬正在被拆除;因為城市化,原來“小、散、亂”的農村工業經濟格局正在向現代化的大工業園區經濟格局轉變;因為城市化,延續多年的“城鄉”二元體制正在被打破,無數農民開始接受城市文明的熏陶。
戶籍的藩籬正悄悄拆除
在城市化的推動下,1997年,浙江省在全國率先推出購房落戶政策;去年,為配合實施城市化戰略,浙江省又在全國率先取消了進城控制指標和“農轉非”計劃指標,率先對進城落戶人員的待遇享受作了政策規定,率先建立了全省相對統一的戶籍改革政策體系。曾經套在農民頭上的“緊箍咒”終於開始鬆動,據有關部門統計,三年多來,浙江城鎮凈遷入人口達到了288萬人。
1993年,一位普通農民李飛平帶著妻兒來到奉化市區創業。由於是農民身份,李飛平一家要辦理暫住證,兒子讀書不得不交納高額借讀費,這讓李飛平一直不能安心在城裏創業。 2000年底,奉化市對農民進城創業落戶作了進一步的調整,使李飛平一家三口落戶城裏逐步變為現實。今年“五.一”節前夕,李飛平拿著房産證等相關證明來到奉化戶證辦理中心,不到10分鐘就辦好了所有的落戶手續。如今,李飛平一家三口正實踐著自己的城市創業夢想。
有關專家認為,社會經濟的發展需要的是整個社會的合力,沒有任何體制性的理由能將任何人排斥在外。在浙江麗水市,地方政府喊出了“公民,只要你願意,就可以做城裏人”的口號;在衢州市,落戶城鎮的“零門檻”政策正在進一步推廣。
所有的這一切,都在證明這樣一個簡單的道理:市場經濟發展的基礎就是勞動力和人才的自由流動。
區域經濟“小散亂”局面正在終結
浙江的經濟發展模式,因為靈活的機制和快速的市場反應能力而被有關經濟學家戲稱為“小狗經濟”,其為浙江經濟帶來了無數活力,創造了許多輝煌。但是,“村村冒煙、家家辦廠”是浙江區域經濟的真實寫照,經濟格局的小散亂和重復建設現象相當嚴重。
“城市化不是人口的簡單集聚,重要的是産業與各種生産要素的集聚和有效整合。”浙江省委書記張德江這樣説。據記者了解,近幾年來,浙江各地依託城市和中心鎮,興辦了一大批現代化的工業園區,引導企業和産業集聚發展。目前,浙江全省百項重點特色工業園區,累計完成投資近90億元。該省現有8個國家級經濟開發區,52個省級經濟開發區,規劃建設100個省級特色工業園區和100個鄉鎮工業專業區,這些現代化的工業園區的興建基本結束了區域經濟“小散亂”的特點。
素有“五金之源”、“中國五金之鄉”稱譽的浙江省永康市,目前從事五金生産的企業已達14000多家,是中國私營企業數量最多的縣市之一。
正在進行中的浙江城市化,可謂“一石激起千層浪”,在取得巨大的成功的同時也面臨一些問題,如城市化滯後於經濟社會發展水準的狀況尚未得到根本改變;大城市數量少、規模小,小城鎮佈局散,中心城市地位不突出等問題亟待解決;一些地方政府在區劃調整、舊城改造、土地徵用以及歷史文化遺産保護等問題上引發了一些新的矛盾。“這些問題是前進中的問題,發展中的問題,這些問題不能動搖浙江省推進城市化的信心和決心。”
在浙江,城市化以及由於城市化而帶來的社會文明的進步和發展,正以人們看得見的方式進行著。(傅丕毅)
新華社 2002-05-24