在上海市開業指導服務中心目睹人如潮涌的場面已是第二次，上次是去年3月，上海開展就業援助行動，首次舉辦“4050”項目大型招標諮詢活動。“4050”者，年過四十的女性和年過五十的男性下崗職工，“4050”項目自然就是提供給他們的創業項目。記者了解到，去年至今，上海已實施了800個“4050”項目，創造了3萬個創業機會。今年，上海繼續徵集開發“4050”項目，力爭創造5萬個崗位，首批推出的98個項目實施後，預計可創造就業崗位1.5萬個。

    翻閱招標文件書，記者發現，與去年不同，今年的98個項目中，65個是連鎖加盟業態項目，大都圍繞社區生活，有便利店、速食店、洗衣洗車店、保健美容店，應有盡有。這種以成熟企業為龍頭的項目，使開業者可以低門檻進入，風險較小，比較適合“4050”人員，同時“盟主”企業也將在低成本擴張中受益。所以今年不僅連鎖加盟項目大增，還相應放低了準入門檻，加盟金大都只要三五千元，或者乾脆“免費”。一位把記者也當成下崗工人的女性竭力鼓動記者開一個水屋，説她去年在這裡起步，已在居民區開出兩家制售水站，一年收益近10萬元。

    上海的“4050”項目開發，引起社會各界的關注和支援。這批項目“設計人”和“招標人”中，不少是中外合資合作企業和國有型企業，他們將與“4050”人員建立合作關係，取得多贏的效應。

    記者薛海燕報道　為促進就業，今年南京市打破社會保險參保“身份限制”，實行“市民待遇”，勞動和社會保障工作全面“提速”。與此同時，南京市將今年年初計劃開發的12萬個就業崗位增加到15萬個，鼓勵民營、外資、合資等各類就業仲介組織的發展，廣開就業渠道。

    今年南京社會保險參保將徹底打破“身份限制”，不分戶籍，不分企業所有制形式，不分就業形態，只要在南京市工作的，都可以參加社會保險。年初計劃今年50％的街道建立勞動保障管理服務所的目標，調高到100％的城區街道設立勞動保障服務所，50％的社區建立勞動保障服務站。

    去年以來，南京市在保障208家困難企業4.2萬名下崗職工的基本生活費和1.03萬名下崗職工終止解除勞動關係補助足額下發的同時，加快並軌，促進就業，積極推進市場就業機制的形成。通過完善就業，強化技能培訓，推動社區就業等措施，進一步加快了並軌步伐，到去年年底，“中心”內下崗職工由1999年的4.6萬人降低到1.1萬人。另外，南京市在完善社會保障體系方面，出臺了一系列重大改革措施：構築了失業保險堤防，去年全市參加失業保險的人數是全省的七分之一，徵收失業保險基金達全省的四分之一。失業保險增強了再就業服務中心資金調劑能力，全年共調劑1.1億元用於下崗職工基本生活保障和再就業，為下崗、失業人員及時接續養老保險關係提供了條件。（沈則瑾）

    經濟日報 2002-04-24