河南柘城縣棉麻公司違規售棉造成鉅額貸款虧空的調查
3月初,一項由河南柘城縣委、縣政府出面組織的“專項儲蓄”,攪得該縣黨政事業單位近萬名工作人員心神不定,怨聲四起。
事情是由縣棉麻公司違規售棉引起的。
柘城縣是豫東一個農業縣,縣財政收入主要靠農業,每年約5000萬元左右。由於縣財政資金有限,所以,每當糧棉收購季節,有關部門都要從國家農業發展銀行柘城縣支行(簡稱縣農發行)申請政策性信貸資金,用來收購農民手中的糧棉。國家對農業發展銀行的職能有明確規定,實現收購資金封閉運作。“收購資金封閉運作”就是收購多少糧棉,發放多少貸款;銷售多少糧棉,收回多少貸款本息。
柘城縣棉麻公司所屬7家棉花加工廠的負責人卻無視國家法規,去年擅自降價銷售國家庫存棉花,拒不歸還貸款,造成縣農發行4878.8萬元的貸款虧空。
在這個事件發生過程中,縣農發行曾向縣政府提交過3次報告。
第一次報告是在去年11月21日。縣農發行信貸員到慈聖棉花加工廠查庫時發現,這個廠在沒有向縣農發行遞交出庫報告單、無價差補貼來源的情況下,降價出售1997年和2000年政策性收購的庫存棉花638256公斤,這些棉花本息合計8694422元,但實際銷售貨款只有4670530元,少了4023892元。而且,廠裏將回籠的貨款坐支它用,拒不歸還縣農發行的貸款。縣農發行要求慈聖棉花加工廠立即歸還貸款本息,並要求縣政府查處有關責任人。
據柘城縣縣長郝衛華講,見到縣農發行的報告,他就找縣棉麻公司經理耿玉貴談話,説:“你已經觸了‘高壓線’,要抓緊資金歸位。”但棉麻公司沒有任何行動。
12月18日,縣農發行第二次向縣政府報告,另有4家棉花加工廠也擅自降價銷售政策性庫存棉花。20日下午,一位副縣長召集縣農發行行長、棉麻公司黨組成員及各棉花加工廠負責人開會,要求他們停止售棉,儘快歸還貸款。但各棉花加工廠仍我行我素,賣棉不止。
今年1月9日,縣農發行第三次向縣政府報告,反映事態還在繼續發展。報告中,縣農發行列舉數字説明,截至1月8日,縣棉麻公司所屬7家棉花加工廠一直在大批量出售國家庫存棉花,銷售地點和金額拒不向縣農發行提供,貸款也不歸還,因此已造成縣農發行棉花專項貸款虧空4878.8萬元。
問題的嚴重性是顯而易見的。1月11日,縣政府決定成立聯合調查組,對棉麻公司違規賣棉一事進行調查。巨大的貸款虧空怎麼儘快填補?郝衛華接受記者採訪時介紹説,春節前追回棉花折款1500萬元,縣財政拿出300萬元,加上最近追回的幾百萬元貨款,還有2200萬元的缺口。如果缺口不及時補上,農發行將停發各種專項貸款,勢必影響全縣的農業生産和農民利益,為此,縣委常委會研究決定,組織“專項定期儲蓄”填補窟窿。
3月1日,縣委、縣政府召開了一次緊急會議,參加者是黨政事業單位中層以上幹部。會議要求各單位組織“在冊職工”到指定銀行儲蓄,標準是:一般職工、教師2000元,科級幹部5000元,處級幹部1萬元,存單統一保管。按照這個標準,可以籌集2000多萬元,基本填補縣農發行的貸款虧空。縣領導在會上表示,這些錢由縣財政擔保,一年後連本帶息全部還給個人。
儘管縣委、縣政府佈置的任務在各單位很快落實了,但群眾十分反感,意見很大。一位離休老幹部説:“棉麻公司的一些幹部違紀違規捅了大窟窿讓群眾來補,群眾怎能想得通?再説柘城縣一年的財政收入只有5000萬元,怎麼有能力作擔保?”據了解,很多人為交錢,動用了家裏多年的積蓄,或是找父母、親戚朋友借,不少家庭為此吵架鬧矛盾。某局一位職工説:“局長開會時講,在職的幹部職工誰交不上這筆錢,就從他工資中扣。”
郝衛華向記者介紹情況時承認聽到一些群眾的反映。他説:“縣委、縣政府出此之策也是無奈,現在我們認識到這種做法不妥,已經開始退款。”但是記者採訪時看到,一部分群眾的“集資”收條至今還攥在手裏。
目前,有關部門正在查處柘城縣棉麻公司所屬7家棉花加工廠的嚴重違規問題。
編者的話
河南省柘城縣棉麻公司所屬企業擅自降價出售國家庫存棉花、坐支回籠貨款、擠佔挪用專項收購資金的行為,給國家專業銀行的貸款造成巨大虧空,後果嚴重,影響惡劣。令人不可思議的是,7家棉花加工廠竟然行動一致,事情被發現後又不聽勸阻,一意孤行。人們不禁要問:背後到底是誰為他們撐腰?相信問題終會水落石出。(周朗 王春蘭)
《人民日報》2002年04月18日