3月初，一項由河南柘城縣委、縣政府出面組織的“專項儲蓄”，攪得該縣黨政事業單位近萬名工作人員心神不定，怨聲四起。

    事情是由縣棉麻公司違規售棉引起的。

    柘城縣是豫東一個農業縣，縣財政收入主要靠農業，每年約5000萬元左右。由於縣財政資金有限，所以，每當糧棉收購季節，有關部門都要從國家農業發展銀行柘城縣支行（簡稱縣農發行）申請政策性信貸資金，用來收購農民手中的糧棉。國家對農業發展銀行的職能有明確規定，實現收購資金封閉運作。“收購資金封閉運作”就是收購多少糧棉，發放多少貸款；銷售多少糧棉，收回多少貸款本息。

    柘城縣棉麻公司所屬7家棉花加工廠的負責人卻無視國家法規，去年擅自降價銷售國家庫存棉花，拒不歸還貸款，造成縣農發行4878.8萬元的貸款虧空。

    在這個事件發生過程中，縣農發行曾向縣政府提交過3次報告。

    第一次報告是在去年11月21日。縣農發行信貸員到慈聖棉花加工廠查庫時發現，這個廠在沒有向縣農發行遞交出庫報告單、無價差補貼來源的情況下，降價出售1997年和2000年政策性收購的庫存棉花638256公斤，這些棉花本息合計8694422元，但實際銷售貨款只有4670530元，少了4023892元。而且，廠裏將回籠的貨款坐支它用，拒不歸還縣農發行的貸款。縣農發行要求慈聖棉花加工廠立即歸還貸款本息，並要求縣政府查處有關責任人。

    據柘城縣縣長郝衛華講，見到縣農發行的報告，他就找縣棉麻公司經理耿玉貴談話，説：“你已經觸了‘高壓線’，要抓緊資金歸位。”但棉麻公司沒有任何行動。

    12月18日，縣農發行第二次向縣政府報告，另有4家棉花加工廠也擅自降價銷售政策性庫存棉花。20日下午，一位副縣長召集縣農發行行長、棉麻公司黨組成員及各棉花加工廠負責人開會，要求他們停止售棉，儘快歸還貸款。但各棉花加工廠仍我行我素，賣棉不止。

    今年1月9日，縣農發行第三次向縣政府報告，反映事態還在繼續發展。報告中，縣農發行列舉數字説明，截至1月8日，縣棉麻公司所屬7家棉花加工廠一直在大批量出售國家庫存棉花，銷售地點和金額拒不向縣農發行提供，貸款也不歸還，因此已造成縣農發行棉花專項貸款虧空4878.8萬元。

    問題的嚴重性是顯而易見的。1月11日，縣政府決定成立聯合調查組，對棉麻公司違規賣棉一事進行調查。巨大的貸款虧空怎麼儘快填補？郝衛華接受記者採訪時介紹説，春節前追回棉花折款1500萬元，縣財政拿出300萬元，加上最近追回的幾百萬元貨款，還有2200萬元的缺口。如果缺口不及時補上，農發行將停發各種專項貸款，勢必影響全縣的農業生産和農民利益，為此，縣委常委會研究決定，組織“專項定期儲蓄”填補窟窿。

    3月1日，縣委、縣政府召開了一次緊急會議，參加者是黨政事業單位中層以上幹部。會議要求各單位組織“在冊職工”到指定銀行儲蓄，標準是：一般職工、教師2000元，科級幹部5000元，處級幹部1萬元，存單統一保管。按照這個標準，可以籌集2000多萬元，基本填補縣農發行的貸款虧空。縣領導在會上表示，這些錢由縣財政擔保，一年後連本帶息全部還給個人。

    儘管縣委、縣政府佈置的任務在各單位很快落實了，但群眾十分反感，意見很大。一位離休老幹部説：“棉麻公司的一些幹部違紀違規捅了大窟窿讓群眾來補，群眾怎能想得通？再説柘城縣一年的財政收入只有5000萬元，怎麼有能力作擔保？”據了解，很多人為交錢，動用了家裏多年的積蓄，或是找父母、親戚朋友借，不少家庭為此吵架鬧矛盾。某局一位職工説：“局長開會時講，在職的幹部職工誰交不上這筆錢，就從他工資中扣。”

    郝衛華向記者介紹情況時承認聽到一些群眾的反映。他説：“縣委、縣政府出此之策也是無奈，現在我們認識到這種做法不妥，已經開始退款。”但是記者採訪時看到，一部分群眾的“集資”收條至今還攥在手裏。

    目前，有關部門正在查處柘城縣棉麻公司所屬7家棉花加工廠的嚴重違規問題。

    編者的話

    河南省柘城縣棉麻公司所屬企業擅自降價出售國家庫存棉花、坐支回籠貨款、擠佔挪用專項收購資金的行為，給國家專業銀行的貸款造成巨大虧空，後果嚴重，影響惡劣。令人不可思議的是，7家棉花加工廠竟然行動一致，事情被發現後又不聽勸阻，一意孤行。人們不禁要問：背後到底是誰為他們撐腰？相信問題終會水落石出。(周朗 王春蘭)

    《人民日報》2002年04月18日