原告申訴：保興公司該擔民事責任

    記者注意到，這份即將遞交的《民事訴狀》中稱，在陳女士已向保興公司發出了“關於請求嚴肅處私賣我戶口指標的函”後，“保興公司仍然向辦戶口的張提供了他所需要的辦戶口證明——‘購房發票’，2001年2月25日又出具‘付清樓款證明書’，才使張得以順利遷入戶口”。該訴狀認為，“保興公司多次不顧原告的正當請求，硬是讓一個素不相識的人以所謂親戚的名義進入了原告家的戶口，負有不可推卸的民事責任”。

    陳女士的委託代理人認為，龍崗公安分局辦理戶口的材料全由保興公司送去的，此舉屬於公司的職務行為。而該公司在清楚購房合同屬陳女士所簽，與張一點關係也沒有的情況下，還把張的材料送上去，顯然負有不可推卸的責任。

    律師看法：提供假材料應負責任

    記者就此諮詢廣東天地元律師事務所的李律師，他告訴記者，由於目前我國戶籍方面的法律法規不是很健全，因此，狀告房地産發展商，在法律依據上有一定困難。但《中華人民共和國戶口登記條例》第五條規定：戶口登記以戶為單位，同主管人共同居住一處立為一戶，以主管人為戶主。第二十條規定，有假報戶口，偽造、塗改、轉讓、出借、出賣戶口證件，冒名頂替他人戶口等行為的，根據情節輕重，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任。李律師認為，業主有權請求公安機關更正戶口本名下的常住人員，重新按有關規定辦理戶口本。公安機關應該追究有關人員提供假材料的責任。

    地下辦證廣告在深圳街頭時有所見。

    看到報紙最近關於龍珠花園幾位業主戶口問題的報道後，深圳市公安局龍崗分局非常重視。4月16日，該局分管戶籍工作的詹紹錚副局長約見本報記者時表示，本報報道客觀公正。

    “那個經辦人是怎樣搞到業主的房産證的，我們感到很奇怪。”詹紹錚也有這樣的疑問。他指出問題所在就是當時房地産公司的具體經辦人，相關房地産公司不應推卸自己應承擔的責任。

    龍崗分局説法：戶籍改革步伐還需加快

    詹紹錚認為這次發生的事情，所反映出的三個問題需要注意：一是深圳“購房入戶”政策仍有待完善；二是戶籍改革的步伐還需加快；三是一些房地産公司應該規範管理，一旦發生類似事情，需要有一個嚴格的懲戒制度。

    據詹紹錚介紹，以前他們也發現過房地産公司個別經辦人私刻公章、倒賣業主戶口指標的情況，當時所涉及的那家房地産公司的兩個經辦人遭到了嚴肅處理，一名被公司解除公職，另一名被移交司法機關處理。

    他告訴記者，目前還沒有查清，當時的經辦人是屬於倒賣戶口指標從中牟利，還是照顧關係贈送戶口指標，但無論怎樣，都已經侵犯了業主的權利，而且如果屬於前者則是違法行為。“倒賣戶口指標是違法行為。”他再次強調。詹紹錚同時表示，分局會通過居委會、派出所，找到戶口上多出的人，讓他們把戶口遷出去。

    戶籍管理處認為：相關政策尚需完善

    據記者了解，“購房入戶”的大致過程是這樣的：業主購買住房——得到藍印戶口指標——業主準備或辦理所需的相關證明資料－－這些資料交給房地産公司——房地産公司指定的經辦人將業主的資料（原件）上報給相關部門審批——審批合格——相關部門將資料原件交由經辦人退回給業主——由房地産公司通知業主到戶籍部門辦理藍印戶口——正常情況下，一年後，業主本人可提出轉常住戶口的申請，並去戶籍部門辦理。　

    有戶籍管理人士告訴記者，目前有關政策的確有需要完善的地方，比如對入戶人員的親屬關係如何界定，如果不是直系親屬，就很難界定，操作起來也有難度；再比如辦戶口要業主親自提供證明與其他入戶者親屬關係的證明，實踐起來，還有不少業主不理解，仍找房地産公司代辦。

    據了解，在“購房入戶”政策開始初期，很多業主都是由房地産公司來代為辦理手續，而這個中間環節恰恰有出現問題的可能。為什麼不能減去這個中間環節，規定業主本人親自來辦相應手續？龍崗公安分局戶證科劉科長向記者解釋，由於他們轄區涉及到80多家房地産公司，工作量很大，因此購房入戶的過程中，是由業主把各自的資料交給房地産公司，房地産公司指定一個經辦人，由這名經辦人負責為分局報送材料審批。經過嚴格的審批後，如果合格，資料原件由房地産公司指定的經辦人退回給業主，並通知業主來局裏辦理藍印戶口。藍印戶口轉常住戶口時，則由業主本人申請，直接到分局辦理。同時，業主有讓別人代辦的權利，他們也不能強制剝奪業主的權利，不過他們現在鼓勵業主自己來辦理戶口。特別是近兩年，對於保興公司的業主，他們都是讓業主自己來辦。

    記者向劉科長諮詢，辦理戶口時是否必需業主房産證等資料的原件，劉科長給予肯定的答覆，表示只要提供的資料全，通過審批，就可以辦理。　

    據有關人士分析，按深圳的有關規定，1996年11月以後購房者，就規定入戶者必須是一家人（直系親屬關係），而對1996年11月以前的購房者，則沒有這樣的要求。很可能有人鑽了這個空子，才會出現“不是一家人進了一家門”的事情。

    南方網 2002-04-18