京城黑桶，若隱若現

    -北京也有人回收黑桶

    北京某水廠廠長介紹説，“瓶裝水(小包裝，600毫升裝)和桶裝水兩者生産用水相同，水處理工藝也一樣，但桶裝水的合格率就比較低，主要因為桶裝水的空桶與瓶裝水的空瓶有

    兩點不同：其一，桶裝水的空桶因反覆使用受污染較嚴重；其二，桶裝水的桶口面積與其容積的比例小，增加了預處理的難度，也大大降低了反衝力大、除菌效果好的消毒效果。日前，相當部分生産廠家現有的桶裝清洗、消毒灌裝、封口一條龍的生産線，還不能很好地解決‘空桶在重新投入使用前通過線上處理前完全達到無菌狀態’這一工藝要求。因此能否控制迴圈過程中桶的品質就成了保證桶裝水品質的關鍵。從我們來講，水桶是統一生産的，因此很難假冒；一個水桶正常情況下會迴圈使用40次左右，每次迴圈都要經過檢查，防止其他廠家的桶或有缺損的桶再次進入下次迴圈。一旦出現問題，我們要追究檢驗員和銷售商的責任；廢舊桶廠裏會劈成兩半，或鑽穿後當做廢料賣掉，經常有人主動到府要以每個8元錢的價格收購廠裏淘汰的水桶，這是我們不允許的。從4月開始，我們將用帶有防偽標誌的新桶，逐步取代目前市場上流通的舊桶。

    但儘管如此，還是不能完全防止有人利用我們流失到社會上的桶生産假冒的飲用水。前段時間我們還接到舉報電話，説有水店在製造和出售假冒的純凈水，我們暗訪的時候，幾個工人正在向水桶中灌自己加工的水，遇到這種情況消費者很難區分真偽。還有一到夏天，北京的街頭就會出現端著箱子賣瓶裝水的小販，瓶蓋已經啟封了，裏面裝的水是渾的，但你要追查，人家跑得比誰都快，想抓都抓不住。”

     　-從業資格低使黑桶有機可乘

    一份調查顯示，北京市桶裝水市場規模每月為3600萬元，瓶裝水每月市場容量為1.8億元，巨大的利潤促使許多生産廠家加入了桶裝水市場的爭奪戰。僅去年一年，北京市批准的純凈水生産廠就有32家，而市場上生産廠家數量更是突破了400家，其中既包括日産千噸的大型水廠，也包括日産僅幾噸的手工作坊，一位水廠老闆在分析北京水市場的狀況時説：北京水市場是鯊魚和蝦米的競爭，北京目前有經過審批資格的水廠近百家，每月總的生産量可以達到280萬噸，而市場的總容量卻有300萬噸，也就是説有20萬噸的水來歷不明。

    導致水市場群雄逐鹿的另外一個原因是飲用水製造業的“入市”條件低，“一套日産3噸的小型製造設備僅有十幾萬元，加上一個十幾平方米的小屋、一兩名工人就可以開工”。但所需的衛生設備，殺菌設備投入卻十分驚人。前階段，市質監局抽查的26家大小瓶裝飲用純凈水廠時，發現96%以上生産廠家均生産桶裝水。其中，年産萬噸以下的小廠，配有自動灌裝設備的僅佔生産廠家的1/3，年産萬噸以上的大廠配有自動灌裝設備的也僅達半數。灌裝車間安裝有空氣凈化設施的小廠僅佔生産廠家的1/3。尤其是年産萬噸以下的生産廠家，大部分還沒有設置産品質控機構，也沒有配備檢驗人員，理由是小廠資金困難配不起。

    與水相比，桶的品質更是參差不齊。據了解，目前市場上的桶有3類：“白桶”是以全新食品級PC料製作的，透光度好，桶身無麻點。樂百氏等品牌使用的大都是來自中富或自己生産的這種PC(聚碳酸酯)桶，這種桶每只的價格在30元左右；有些小水廠不能承受巨大的成本壓力又想擴張銷售，就向新客戶回收帶有其他品牌標識的PC桶進行使用，由於缺乏監督機制，許多水站均存在使用廢棄或過期塑膠桶的現象。加上部分小企業、小作坊洗桶技術不過關甚至很少洗桶，到了這一步，桶的品質已經很難保障了；第三種，就是引發軒然大波的“黑桶”。一位水站老闆這樣分析“黑桶”的肆虐：符合衛生標準的水桶是由進口材料製成的，桶與水的價格之比有時高達20/1，在現有的操作水準下，一隻“白桶”壽命在兩年半左右，假設某作坊每月售出1000桶水，那麼這期間在整個生産、流通環節中至少需1萬隻水桶作為週轉存量。如果使用正規的“白桶”，那麼該作坊光存量水桶方面的資金投入就要30多萬元，兩年半後，為了繼續經營，又需重新投入約萬隻新桶，顯而易見，這是他們難以承受的。而回收舊塑膠做的深色桶成本只有8元左右。如此低的成本恰恰為産品品質不過關的雜牌軍看中，一是成本低，二是水中雜質可以由桶的顏色掩蓋掉。有了黑桶，自然可以用低價格去衝擊市場，在消費者不明真相的情況下，商家便有機可乘。

    但黑桶造成的危害是顯而易見的：

    一方面，使用“黑桶”的不規範企業絕不可能長久生存。由於桶裝水是朝陽産業，國家檢驗週轉桶力度尚弱，一些小企業用劣質桶低價上市，雖然從表面擴展了市場，但在市場經濟秩序的整治力度越來越大的情況下，這種“黑桶”絕不會為市場所容。而一旦發現“黑桶”是定時炸彈後，想使用“白桶”，他們卻沒辦法解決鉅額的水桶流通費用，只能再拼命發行水票斂集週轉資金，“黑桶”和“廢票”形成惡性迴圈，最後只能一走了之，損害消費者利益和行業形象，製造“深水炸彈”的企業將毫不留情地毀掉自己，被市場淘汰。

    另一方面，“黑桶”的存在也可能造成“逼良為娼”的局面。各廠商水桶規格並無二致，你做大了，別人的桶就可能流入你的加盟店；反之，你的桶就可能從了別人。很多新開發的客戶家中有一些小廠的桶，大企業如果非本廠的桶不收，難以擴展市場，如果收了，你的配送網路就良莠不齊，市場上存在的大量“黑桶”就會步步為營逼你就範，最後，再好的水也會被桶染黑。

    全程監管體系如何建立

    -抽檢難斷黑水的根

    為了緩解日益嚴峻的水資源狀況並整頓京城的飲用水市場，2000年11月北京市政府已經出做了對純凈水等産水企業産水率低於50%的限期改造的決定，但這個決定卻遭到了各家水廠的質疑：一方面是日産千噸但可能開工不足的大廠，另一方面是日産幾噸卻滿負荷運轉的手工作坊，這兩個水廠究竟哪個更應該被清理出市場？同樣，對於行蹤隱蔽的地下水廠這個法令又該如何實施？

    在去年市技術監督局召開的一次飲用水品質鑒定會上，一位上了黑名單的水廠老闆抱怨説：“一次抽查只檢查六七十家，查出來的就倒楣了，可有些小廠連地址都沒有，查都查不出來，日子過得還挺不錯。”而上了紅榜的廠家同樣抱怨：“每次檢驗過後，不合格的廠家還可以通過補檢合格，人家説得清楚，檢測只能説明受檢的兩批桶裝水的品質，並不能代表全年的品質水準，補檢通過照樣可以繼續生産，這樣打而不死的檢查只能在一定程度上約束飲用水的品質，卻不能從生産格局上整頓市場魚龍混雜的局面。”

    據了解，飲用水的品質監督主要涉及到4個部門：國土資源管理部門進行水源鑒定；工商部門負責核發生産許可證和營業執照；衛生防疫部門審批衛生許可證和從業人員健康證；技術監管部門協同工商以及衛生部門進行不定期的品質抽查工作。

    主管食品衛生監測的北京市衛生防疫站在去年6月分成了衛生監督所和疾病控制中心兩個單位，但是這兩個單位都稱目前還沒有專門對飲用水水桶的專門檢測，健康産品審批辦公室的一位水專家告訴記者，北京目前還沒有聽説這種情況，但是在水桶的檢測方面確實存在漏洞，衛生部門目前還沒有主動去做這方面的工作。為什麼沒有主動做這方面工作？市品質技術監督局一位同志的話道出了監管的困境，全市有幾十萬家企業，幾百萬種産品，而每年的常規檢查費只有幾百萬元，飲用水只是技監部門檢查的一個品種，政府沒有撥出專項的檢查費用，質監部門也沒有足夠的人力、財力進行品質跟蹤，廠家更不願出這筆費用。食品安全缺乏監控，由於人少活兒多，監測頻率有多高，效果如何很難説清楚。

    -監管部門相互分離，執法標準不清

    而且我國飲水行業至今沒有規範管理的相應標準。據悉，目前常用的文件有四份，分別是建設部頒發的《飲用凈水水質標準》、衛生部頒發的《瓶裝飲用純凈水衛生標準》和《國家生活飲用水衛生標準》以及質監局頒布的《産品品質法》。標準不一，指標也有不同，比如對細菌總數的限制方面，三者的標準分別是每升水不高於50個、20個和100個。到底參照哪個執行，誰也説不清楚。

    另外各部門的配合也是一個問題。市衛生防疫所陳科長説，每次出事我們到場檢查都發現那些生産廠家都是沒有衛生許可證的，但是他們都能順利地通過工商年檢，而工商部門來查的時候，又會出現生産手續齊全，無權罰款的現象。出了事，衛生部門、技術監督、工商都可以去查處，但是怎樣管理才能使它不出事呢？卻沒有一個部門有這一職能。在現在的監管體制下，每一個監管者都互相分離，實際上在整個過程中留下了一大片空白地帶。因此，這種齊抓共管、協同作戰的監管模式在業內卻常常被説成“人人都抓，誰都不管”。

    從甲醛食品到瘦肉精再到桶裝水中發生的“黑水”、“黑桶”問題，近年來有毒食品的事件頻繁出現，有專家稱這是標誌中國造假進入新階段的標誌。這種喪心病狂的行為雖然是商人們利欲熏心的偶然性污染，但在這種偶然事件的“常發性”面前，政府顯然負有不可推卸的責任。我國的食品衛生檢驗是要收費的，所以很多食品飲料在出售給消費者之前根本未做過任何檢測。一頭豬八個部門管，一人一刀為的都是錢，有多少是真正為了保證豬肉的健康、安全的？而在國外檢測則是一種公益性的服務——不收費。而某些制假販假嚴重的地方被揭露的事實也表明，一些執法者和管理部門的迅速“致富”，正是有毒食品氾濫、制假升級和打假難的真正原因。

    王則楚教授説，由於水市場監管不嚴，我國的水門檻很低，因此實行準入制很有必要。讓廣大消費者吃上健康放心的食品，不僅是政府有關監管部門的責任，更是食品生産企業的責任。我們有義務呼籲建立完善的食品檢驗體系，倡導食品安全，承諾對消費者負責。

    -文／祖薇王軍

    黑水利潤有多高

    前段時間，有地方專門貼出了加工桶裝水快速致富的資訊。在這份資訊中，詳細地記錄了一個地下水廠的投資方案：純凈水生産線

    經濟效益分析

    1.設備投資清單：

    廠房：30平方米動力電源：三相380伏5千瓦

    純凈水生産設備：産水量1噸/小時1套8萬元(每小時可灌裝50桶、2000瓶純凈水)

    桶裝灌裝線設備：100桶/時聚酯桶沖洗、灌裝線優惠價1.9萬元

    廂式送貨車：1輛3.5萬元

    聚酯桶(5加侖)：1000桶3萬元

    其他費用：3萬元

    總費用：19.4萬元

    2.桶裝水成本為：

    商標0.05元、瓶蓋0.35元、水費0.03元、電費0.05元、工資0.30元、運輸費0.50元、其他不可預見費0.40元，成本合計：1.68元

    3.全部成本日期：

    每桶零售價按8元計算，每桶利潤6.32元，每天生産500桶，每天利潤是3160元。則：194000/3160=62天即可收回全部投資。

    記者拿著這份資訊向業內人士求證，得到的答案是基本屬實。一位水廠老總透露，目前桶裝水的從業條件非常低，而生産假冒純凈水所需的生産設備僅需灌水機、封口機等幾種簡單的工具即可。目前自來水價格是1.5元左右/噸，桶裝純凈水的售價大約是8元至15元左右/桶，而1噸水可灌桶裝水約60～70桶左右。除去空桶本身的成本及封口、貼自製標簽的成本等不算，以5元/桶的批發價計算，生産假冒純凈水用水量1噸時可獲利潤就達300元至350元左右。但説起這種水的品質，樂百氏一位銷售經理曾這樣揶揄某成功人士：“一身名牌，但喝的卻是四五元一桶的水。把絲襪蒙在自來水龍頭上，出來的水也比那種好！”這種水的成本不超過2元錢，到了水站就成了4到5元錢，賣給消費者就成了8到10元，相對於正規的桶裝水價格還是偏低，意在以低取勝。

    衛生監督部門提醒：喝水要仔細

    -為不受利益侵害,消費者選購桶裝水時,在考慮價格的基礎上應注意:向供水者索取生産廠家的衛生許可證和法定檢測部門出具的檢驗報告書複印件,檢查産品標簽上有無品名、廠名、廠址、電話、生産日期及執行標準,同時要與供水單位制定飲水機定期消毒協議。另外，選購桶裝水時要注意以下幾點：1.檢查桶裝水的標誌是否完整詳細，包裝桶是否密封、色澤一致並厚薄均勻，水體是否有雜物。2.選擇口感好，礦物質含量比較合理的礦泉水。3.桶裝水開封後，要儘快飲用，夏天不要超過一個月。4.睡覺前要關閉飲水機電源，以免熱水槽的貯水反覆加熱。5.對飲水機的貯水槽要定期清洗、消毒。

    -對於大桶裝的容器，正品瓶外觀比較透明光滑，罐體呈淡藍色或白色，無雜質、無黑點，用手指敲擊罐壁聲音清脆，韌性較強，罐身標明生産廠家的名稱、商標及生産日期。若是劣質瓶，則外觀呈淡藍色或乳白色，色彩暗淡，透明度較差，罐壁有雜質、多黑點，用手指敲擊罐壁聲音沉悶，跌落性能差，韌性差，在使用過程中易開裂、變形，罐底無廠家標識，用劣質瓶灌裝飲用時口感差，有異味。

    -買水不能貪便宜。不願多花錢的消費者可以喝自來水，國家土地管理局有關人士介紹，北京市的自來水生産各道工序都很嚴格，水處理技術在世界上來説也是排在前列的。

    -根據國務院辦公廳第85號文件，我國將把礦泉水、地熱水的開採、加工、生産作為今年的治理整頓重點。目前，市礦協已經對全市礦泉水生産企業的水源、生産、經營及管理等方面存在的問題進行全方位調查，預計到今年5月底，地礦管理專業委員會可以將調查結果提交上來，屆時，市水利局、衛生防疫站、品質技術監督局以及行業管理辦公室將有的放矢地研究制定具體措施，進一步規範市場行為，維護消費者的合法權益。

    《北京青年報》2002-03-29