一、進一步加強對全市私營個體經濟發展工作的領導。市政府明確提出，各區縣、各部門要把這項工作作為經濟工作的戰略重點之一。市政府還成立了以市委副書記蔣宏坤為組長共20多個部門主要負責人組成的市私營個體經濟領導小組。

    二、確保政策落實。凡是沒有細化、難以操作的政策，都要立即制定出具體的、可操作的實施細則；凡是沒有指定加快發展私營個體經濟實施意見的部門，要限期制定出實施意見並報市政府。市各部門的實施意見經市私營個體經濟領導小組審定後公開發佈。市監察局負責對全市各部門政策執行和服務承諾情況進行檢查。

    三、建立市私營個體經濟諮詢投訴中心。針對長期以來反映強烈的私企投訴難的問題，市政府決定成立“市私營個體經濟諮詢投訴中心”，4月份對外開展服務。制訂投訴方法，建立查處反饋制度和接待制度，及時整理匯總投訴中帶有普遍性的問題，組織相關部門協調處理有關問題。凡投訴的案件，必須做到事事有著落、件件有回音。

    四、政府部門不得強制服務。政府部門、執行機關和其他部門，一律不準向個體私營企業推銷産品和介紹業務，不得強行或變相要求企業實行稅務、工商、審計代理等仲介服務，不得強行要求企業徵訂本部門及相關行業的報刊書籍及各種宣傳品。企業拒絕無效的，可向投訴中心或監察部門舉報，一經查實，將對當事人給予嚴肅處理，情節嚴重的，還要追究部門負責人的責任。

    五、檢查受規範。實施企業檢查登記制度，將市發展私營個體經濟領導小組辦公室制定的《企業檢查登記卡》發放給個體私營企業，執法部門在例行檢查時，必須在登記卡上登記並填寫檢查結果。不登記、不填檢查結果的，企業可拒絕檢查，並向監察部門舉報。對同一企業、同一項目、同一檢查期內，凡是上級、本級或下一級部門已經檢查過的，不得重復檢查。對企業經營中凡不涉及到損害人民生命安全、擾亂市場秩序的一般違規行為，應以教育為主，責令限期改正。

    六、清理行政收費，減輕企業負擔。4月底前，由市發展私營個體領導小組辦公室制定統一的《收費負擔監督登記卡》併發放給個體私營企業。收費部門和單位收費時，必須出示經有關部門批准的收費許可證及收費標準，並在登記卡上登記。凡不出示、不登記的，企業應拒交，並向市物價、監察部門舉報，市有關部門要嚴肅查處。

    七、除國家法律、行政法規規定必須進行前置審批的項目外，各部門各單位一律不得設置前置審批，已經設立的要一律取消，對進行前置審批的生産型企業，可先發放時限為半年或一年的營業執照(註明籌建期)，在此期限內由企業憑營業執照申辦有關許可證。凡工商登記規定要進行前置審批的，執行“工商受理、抄告相關、並聯審批、限時反饋”制度。各相關行政審批單位要主動為提出申請的企業服務並辦理有關手續，全面實行審批項目公示制、服務承諾制和超時默認制。

    八、拓寬個體私營企業融資渠道。組建市一級的擔保公司，整合目前市各部門的擔保基金，各區縣要迅速建立並擴大私營企業擔保基金，為私營企業提供融資擔保服務。

    此外還對加強資訊發佈、完善私營企業個體經濟指標的統計制度做出明確規定。(趙霞 張珊珊)

    〈揚子晚報〉2002-03-26