湖州市公安局的戶籍辦證中心工作人員介紹，最近每月來辦理進城落戶的僅兩三百人，最少時一天只一兩個人。這與一年前新戶籍制度出臺時人山人海的場面相比，簡直是天壤之別。

    湖州去年3月出臺的新戶籍制度規定，只要在湖州城裏擁有合法的固定住所，有穩定的職業或生活來源，不管是農民還是外來打工者，都可以在湖州登記為城市戶口，而且不受指標、居住時間限制。辦證時，除去幾十元工本費外，不再收取其他費用。

    當時，該市公安局戶籍辦證中心每天前來諮詢的就有五六百人。辦證中心最後不得不發號預約辦理。

    據湖州公安部門的統計，去年3月至9月，全市有1.56萬餘人辦理了農轉非手續。然而，熱鬧的場面也就持續了幾個月。9月以後，辦理進城落戶手續的人開始急劇減少。

    成為一名城裏人曾是許多農村人的夢想，為何當湖州城門打開時，農村人卻不再“感冒”？

    湖州公安局治安支隊副支隊長施耀認為，一是人們對戶籍改革的政策有了更多了解，更關鍵的是，城裏戶口功能已經弱化。而且，前幾年戶籍制度改革，藍印戶口、購房入戶等已解決了一部分人的進城需要。

    他説，戶籍制度的背後是利益的差別。從前，有了城市戶口，就有了生存的條件，被賦予了教育、就業等一系列附加功能，事實上造成了城鄉之間的不平等。城市戶口戶籍變成了身份、地位的象徵。而今，隨著居民身份證、暫住證的實行，糧油關係的廢除，以及住房的商品化和就業的市場化，城市戶口原有的功能開始消失，自然也不再像過去一樣成為農村村民的嚮往。

    施耀的話在一些居民中得到印證。一位符合條件卻未辦理戶口進市區的“編外市民”説，布票取消了，糧本取消了，農民也可以進城打工了，咱農民進城就是要掙錢，掙不到錢，有城市戶口又怎麼著？不頂吃不頂喝！

    在湖州城郊的一些農村採訪，村民們不但對城市戶口不熱情，大部分人更不願離開村裏，甚至有些已轉出農村的人也要求遷回來。

    對是否願意轉為城鎮戶口，他們幾乎都作了否定的回答。原因是，以前，城裏工人各方面待遇都很好，可現在農民跟工人差不多了，而且農民還有土地。

    據了解，由於擴建城區的佔用，他們生活的地方已成為都市裏的村莊。村裏每年將出租沿街商鋪的費用，作為各種福利發放給村民。如果村民轉為城鎮戶口，就享受不到這個待遇。也有些農民，人進城了，戶口不願進城，怕戶口性質改變後失去二輪承包的土地、山林。

    對湖州出現的這一現象，有關專家並不感到意外。他們認為，這是一件好事，至少表明城鄉差異在縮小。

    事實上，不僅在湖州，在浙江經濟發達的縣市，作為具有當地戶口的證明，籠罩在戶口本之上的神聖的光環早就開始暗淡，戶口本也在逐漸淡出人們的生活。

    專家們認為，戶籍制度的基本職能，一是證明公民的身份，二是提供人口數據，當一切附加在戶籍制度上的其他功能都被取消，也就恢復了戶籍制度的本來功能。“淡化戶口觀念也正是戶籍改革的方向”。

    （董碧水）

    《中國青年報》2002-03-07