居住和遷徙，是人的兩項基本權利。在１９５４年新中國的第一部憲法中，曾賦予了中國公民這樣的權利，但到１９５８年，由於當時的實際情況，全國人大通過的《戶籍管理登記條例》，對此進行了改變。彈指一揮，就是４３年。

     戶籍制度的本質是與計劃經濟制度一脈相聯的。在供給不足而人口眾多的中國，戶籍制度的出臺確實有著行政管理上的必然性和方便，也可以説與計劃經濟下供給和公共服務提供不足有關。但在限制人口流動的同時，戶籍制度也限制了中國的經濟發展，並且進一步加劇了城鄉差別。

     除了廣大的農村人口之外，戶籍制度也成為限制高級人才進入中國經濟領域的門檻！對於留學歸國人員、對於高級的科技與管理人才，解決他們在一個城市的戶口，居然成了重要的政策優惠。還有相當多的人才，在這種限制之下打道回府。這與中國當前的經濟發展形勢極不相稱，在很大程度上給中國改革開放的形象打了折扣！

     由戶籍制度也産生了一些腐敗現象。為獲得城市戶籍而拉關係、向官員行賄就不用説了，據稱一些城市為了彌補財政問題，還公開實行了賣戶口，明碼標價！一種落後的制度人為造就了稀缺的資源，然後又靠著這種稀缺資源來買賣！這肯定有著某種問題。

     不過，戶籍制度在進入２１世紀後終於開始鬆動了。據稱，日前國家計委宣佈，中國將在未來五年裏廢除戶籍制度，按照國家計委的話説，現存的居民登記制度和遷徙政策，“過分限制了勞動力的流動，阻礙了勞動力按照市場的需求分配。”根據國家計委公佈的有關政策，這一制度將首先在東部沿海較發達的地區予以撤消。根據規劃，取而代之的將是勞動就業登記制度，每個公民都將擁有唯一的社會保障號碼，這個社會保障號碼將用來建立個人工資賬戶和社會保障賬戶。

     在一些城市，原有的戶籍制度也在出現不同程度的鬆動和修正。幅度最大的是石家莊市，從今年８月份起完全放開了城市戶籍制度（但這種放開並未帶來想像中的向城市移民的高潮）。此外，上海、深圳等城市在此之前，也開始了藍印戶口制度。在戶籍制度管制最嚴的北京市，也開始有了鬆動，先是規定，到北京投資多少萬元的投資者，可以獲得北京市戶口；其次是在北京市的招聘廣告上，不再強制性地要求必須招聘有“北京戶口”的人。雖然是半推半就，但畢竟政策也在鬆動。説得遠一點，城市的競爭力、城市的開放形象，與戶籍制度是很有關係的，不過這是一種負相關。

     廢除現有的戶籍制度是大勢所趨，市場經濟的發展要求有人口的流動和遷徙，中國也要有更加開放的形象。從這個意義上看，戶籍制度將成為中國計劃經濟殘余的標誌。

    人民網 2001-08-28 （賀軍）