在普通老百姓的眼裏，戶口是不可缺少的，它可以影響到人們生活的方方面面。

    在京工作的外地人員：第一就是暫住證，第二就是就業問題，要受到好多限制，孩子上學要交贊助費，再一個就是買不了經濟適用房。

    而公安部戶政處的黃雙全處長對戶口的作用則解釋的非常單純。

    黃雙全(公安部戶政處處長)：從法律上來説是確認公民的民事權利和行為能力，也就是證明公民的身份，便利於公民能夠參加各種合法的社會活動。再一個為國家的行政管理奠定基礎。

    據黃處長介紹，目前戶口在各地所擔負的種種功能都是各地方為了便於人口管理而附加上的，那麼，戶口的這些附加功能會給人們帶來怎樣的影響呢？

    到有中國矽谷之稱的中關村高科技園工作，是國內大部分大學畢業生實現自己創業理想最滿意的去處。但由於進京、留京指標的限制，真正能找到一個可以將戶口落下的單位實在是鳳毛麟角。於是，畢業後隻身來到北京闖天下卻將戶口留在原籍便成了許多人無奈的選擇。

    據了解，目前以這種打工者的身份居住在北京的人數大約有40萬人，而在中關村地區就達10萬人，同時每年還有5萬多人的大學應屆畢業生紛紛來到北京尋找創業機會，而北京市對應界畢業生的需求量還不到4萬人，這樣，每年就有一萬多學生以打工者的身份留在了北京。

    這些打工的大學生戲謔地將自己的打工生涯稱為“漂著”。但沒有戶口所帶來的不便顯然還是給他們造成不小影響。

    在京工作的外地人員：現在來説用暫住證，反正比起身份證來説不頂用。

    在我們的調查中，所有的人都認為暫住證的辦理和查驗是他們最頭疼的事情，60%的人認為會對尋找工作産生影響，而關於子女就學、購買經濟適用房等問題，認為會有影響的只有不到30%。他們認為，只要事業能取得成功，這些問題都會得到解決。

    在京工作的外地人員：我來北京，因為剛畢業不久，首先就是要求自己能夠有一個立足之地，也就是説希望自己能夠生存得比較好一些，後面的問題，我以工作為中心，如果工作好得話，將來所有的問題也就迎刃而解了。

    近幾年，北京市在戶口問題上也接連出臺了一些新規定，比如對於中關村高新技術企業需要的人才可以實行戶口優惠政策等等。與此同時，全國不少地方在戶籍制度改革方面也紛紛出臺新的改革措施。

    這20多年來，我們生活中的很多東西都發生了變化，可是戶口這道藩籬卻一直橫亙在很多人面前，由於它跟糧油關係、勞動人事關係、社會福利制度、教育制度、住房制度等緊密相連，它就在很大程度上限制了人們的和流動。戶籍制度改革的歷史，也是將這些附著在它身上的利益和使命逐漸剝離的歷史。

    北京拿戶口換人才

    如果你生活在某個城市，卻沒有這個城市的戶口本，你就是一個外地人。用北京的話來説，你就是“漂”在北京。一個漂字，非常形象地描繪了你的生存狀態：你就像是無根的浮萍，無依無靠。有很多事情會讓你焦頭爛額，或者難堪。比如，你沒有資格參加很多單位的招聘，你的小孩沒法就近上學，甚至連公共汽車的月票也與你無緣，這一切只因為你沒有本地戶口。一個小小的戶口本，不知難倒了多少英雄漢。正因為如此，幾天前，北京市人大常委會審議通過的一個條例，就因為其中涉及到戶口問題，從而引起了人們的強烈關注。

    8月3日審議通過的《北京市促進私營個體經濟發展條例》第二十條規定，長期在本市經營並有較大貢獻的私營企業的負責人，執行合夥企業事務的合夥人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶口，不受進京指標的限制。我們注意到此條規定使用了長期和較大貢獻兩個不確定的詞語，那麼長期到底是多長，較大貢獻到底需要貢獻多大呢？

    (北京市人大常委會財經委員會副主任)王振華：這個法規只是規定一個大的原則，要按照這個原則去操作。具體辦法由市人民政府來制定。

    記者：您的意思是，雖然我們的條例已經被審議通過了，那麼現在目前這些私營企業主還辦不了北京戶口，具體實施要到10月1號才能夠實施，為什麼留這麼一段時間呢？

    答：就是要給市政府留有制定相關配套規章的時間。

    看來，外地在京的私營企業主要拿到這樣一本北京市的戶口簿還要再耐心地等上2個月的時間，雖然還有諸多條件的限制，但是條例的出臺畢竟讓他們的北京戶口夢有了夢想成真的可能。(某外地在京私營企業總經理)劉萍：沒有北京戶口最大困惑的問題一個是子女的教育，小孩子讀書就要拿出一部分的贊助費出來，北京有時候的規定，必須要北京市戶口。

    像這位原籍貴州的私營企業家到北京已經5年了，雖然累計已經向北京投入了近千萬元的資金，但時至今日，他還沒有拿到北京戶口.劉萍告訴記者，北京市戶口就象一把金鑰匙，甚至連手機入網這種小事情也離不開它。劉萍遭遇的戶口問題在上海卻迎刃而解，上海市不但解決了他全家的戶口問題，而且另外又給了他們公司4戶戶口指標.在北京飄了5年了，劉萍甚至打算返回上海.

    劉萍:有可能就是，小孩子長大了為了讀書的問題回到我的原籍，回到上海去，為了小孩。

    有數字顯示，截止2000年底，北京市私營企業共10。4萬戶，註冊資本總額達到1036。27億元，戶均99。6萬元。其中外地在京私企佔據了相當大的比例。另有調查顯示，去年，上海市引進人才和資金的數字都已經超過了北京市，這些也正是北京市對外地在京私企放寬戶口政策的主要原因。(北京市人大常委會財經委員會副主任)王振華：上海採取措施比較早，力度也相對來説可能比北京要大一些。現在北京趕嘛，如果能用戶口確實能夠換得一些北京急需的高科技人才，或者其他方面的人才，我認為這是值得的。這次北京市在戶口方面的改進，對於很多私營企業主來説，應該具有一定的吸引力，不過這些人畢竟還只是少數，其他漂在北京的人又該怎麼辦呢？

    經濟半小時 2001-08-09