中國證監會主席周小川説,下半年要著眼于促進高新技術企業的發展,加快創業板市場的籌建,同時大力培育機構投資者。他並表示,證監會不會調控股票指數的漲落。
全國證券工作會議日前在此間結束。周小川在會上指出,經過十年的建設,中國證券市場已經獲得了很大的發展。國內市場總市值已達到四萬多億元,相當於GDP的一半左右,上市公司有一千多家,業內機構也開始成長起來。因此,證券監管機構的職能也應隨之調整,逐步改變市場發展初期審批職能過多的局面。當前的主要任務是在規範化的前提下進一步發展,從加強監管和防範風險方面強調職能轉換,特別要把保護投資者利益作為重要的監管原則,以不斷增強投資信心。
周小川強調,監管機構要把握好裁判員的角色,在監管實踐中注重四個問題:
第一,證券監管部門要通過建立良好的市場秩序,防範市場風險,促進市場的健康、穩定發展,不會調控股票指數的漲落,更不能將調控股票指數作為工作目標或工作方針。證監會的職責在於為實現資本資源的有效配置創造條件,為資本需求與資本供給創造良好的交易渠道。
第二,證券監管部門是證券市場的監管者,不是上市公司的主管部門,決不能以主管部門自居,直接介入上市公司的內部管理。監管機構有義務促進上市公司建立現代企業制度,但要把握分寸,不要越位。
第三,證券監管部門要通過對業界機構專業人員、組織結構、資本結構、內控制度、技術條件等方面的監管,查處違法違規行為,創造機構間公平的市場競爭環境,不宜過多介入業界機構的管理和風險處置。當前,應嚴格對人員資質的管理,促進機構內控制度的建立,加強對機構技術支援系統的動態評價。
第四,證券監管機構要努力促進自律組織的發育。
中新社 2000.08.29