中國加強軍力威脅美國利益?
美專家對此針鋒相對意見相左
 

    美國《洞察》週刊8月5日(提前出版)一期文章 題:中國迅速擴充軍力會威脅到美國在東亞的利益嗎?

    甲、美國傳統基金會亞洲研究中心負責人拉裏沃策爾——是的,中國以武力解決爭端的傾向將對美國在該地區的利益構成威脅:

    中國的武器擴散政策威脅到美國的國家安全以及我們對外政策方面的重要利益。中國的20多枚帶有核彈頭的洲際導彈已經威脅到美國的安全。中國對台灣的威脅也有可能把美國軍隊捲入一場軍事衝突。

    當然,中國人民解放軍還不會派遣百萬大軍跨過太平洋在美國海岸登陸,它的核導彈部隊也是可以威懾住的。儘管如此,中國在國際上的一舉一動仍令人擔憂。

    美國的某些國家利益與中國的某些被視為根本的國家利益相抵觸。美國尋求維護一個自由和獨立的國家,使它的價值觀和基本結構不受外來影響並確保美國人民在亞太地區的安全。維護海上和空中的航行自由,確保進入市場的渠道暢通是美國的關鍵利益所在。促進民主,同其他奉行民主價值觀並尊重人權的國家建立強大聯盟,使台灣的民主免受到中國的武力威脅也是美國的重要利益。

    中國軍事官員已經提醒美國人,如果美國在中國決定進攻台灣時幫助台灣,中國就有可能動用核武器。

    中國對外輸出大規模殺傷性武器及其發射系統(或生産這些武器的技術)也使美國人民的安全受到了威脅。

    中國在追求所謂地區利益時的咄咄逼人行為對美國軍隊構成了威脅。2001年4月,南中國海上空一架中國戰鬥機與美國海軍偵察機相撞事故證明,一次事故可以多麼輕易地演變成嚴重事件。在1992年頒布的《中華人民共和國領海及毗連區法》中,中國實際上把整個南中國海和東中國海作為其領海,儘管根據美國對聯合國《海洋法公約》的理解,上述海域事實有的屬於有爭議區域,有的屬於公海。中國的領土擴張要求將阻止美國以及其他國家的軍艦穿這些海域。中國的挑釁行為和在公海上空攔截美國偵察機的危險行動證明,中國以武力支援領土要求的做法對美國的軍事和商業行為構成了威脅。

    最後,還有台灣的中華民國問題。中華民國是一個有2300多萬人口,實行市場經濟的繁榮主民國家。它是美國的第七大貿易夥伴。《與台灣關係法》規定,美國總統應向台灣提供適當防禦幫助以對付來自中華人民共和國的軍事威脅。幫助台灣免受共産黨中國的軍事威脅是美國政治與安全利益所在。

    共産黨中國認為在一些影響主權的問題上採取強硬態度是非常重要的,因此中國傾向於武力作為實施對外政策的一個手段。這包括強調領土要求,保留北京認為應該不受外界干涉的緩衝區,以武力支援外交威脅,迫使其他國家認真考慮中國的要求。

    蘭德公司進行的一項研究表明,中國有可能對美國或其他國家使用武力,儘管這樣做有面臨與美國衝突的危險。這需要美國一直提高警惕,同中國的關係應該是一各貿易、外交與威懾的複雜結合。

    美國外交學會副會長勞倫斯科布——中國不會,也不可能構成前蘇聯那樣的戰略軍事威脅:

    中國今年3月宣佈增加17.6%的國防預算,從而在過去兩年內把軍事預算提高了1/3。增加的預算包括對俄羅斯武器的重要採購,其中有72架蘇—27戰鬥機,100枚S—300地對空導彈,10架伊爾—76運輸機,4艘“基洛”級潛艇和2艘“現代”級驅逐艦以及來自以色列和南非的武器及雷達系統。據情報報告,俄羅斯人正在幫助中國建造一艘核動力彈道導彈潛艇,可能在2010年初投入使用。而且,中國還在繼續推進核力量的現代化,同時提高人民解放軍的作戰能力。這些事態發展是否應該成為美國提高警惕的理由呢?在決定美國如何對中國軍事現代化作出反應之前,了解中國增加國防預算的根本動機是非常重要的。在20年來一直把其他發展放在首位之後,中國的武器正在老化,它的軍事能力也越來越薄弱。作為一個新興地區大國和潛在的全球大國,中國知道它必須加強自己的核威懾。中國解放軍的現代化就體現了這種思想。

    中國正在推進常規和核軍事力量現代化,這是毫無疑問的。中國希望在積蓄軍事力量的同時重新贏得在亞洲的經濟發展中的領導地位也是公開的秘密。美國應該認識到,北京發展軍事力量是為了同它日益強大的經濟和在亞洲的戰略地位相稱,這不一定損害美國的利益。中國現在而且將來也很難與美國抗衡,即便在中國周邊地區也是如此。從中國公開承認的200億美元國防預算(甚至外界估計的450億美元到1500億美元)與美國4000億美元國防預算之間的差距就能看出這一點。這還不算兩國軍隊間業已存在並日益擴大的技術差距以及美國多邊聯盟帶來的強大影響力。中國不會也很難構成蘇聯那樣的戰略軍事威脅。

    當然,最引人注目的還是中國戰略核部隊的現代化。但是,中國從未試圖在核武器數量上與美國和前蘇聯抗衡。中國保存適當的核力量主要是為了威懾對中國大陸進攻、避免核訛詐和提高中國在國際上的地位。中國現在有24枚液體燃料的洲際彈道導彈,但是這些陳舊和不精密的導彈無法與可以毀掉中國的2200枚美國核彈頭相提並論。中國長期以來一直依賴威懾理論,即只要潛在進攻者不能確保一次摧毀中國的所有導彈,這就不敢輕易發動進攻。

    但是,隨著美國放棄《反彈道導彈條約》,加快導彈防禦系統的研製速度以及布希總統採納先發制人的打擊的原則,中國開始擔心它的核部隊喪失二次打擊能力,除非擁有更多和更好的核彈頭以及發射系統,這是可以理解的。

    很多中國戰略家公開表示,對“9。11”後美國軍事力量“包圍”中國的形勢感到擔心。隨著美國開始在阿富汗和中亞部署軍隊,向台灣出售精密武器,幫助日本搞軍事現代化並擴大同菲律賓和馬基斯坦的軍事關係,中國感到它在地緣政治上受到了包圍。俄羅斯轉向北約並同它建立新型夥伴關係也加重了中國的不安。

    美中關係最有爭議的問題還是台灣。最終統一台灣仍然是中國的重要目標。中國最近在面對台灣的沿海地區部署了一系列短程彈道導彈和以色列製造的反雷達武器。解放軍6月下旬還在那裏舉行了大規模軍事演習。

    但是,這些究竟意味著什麼呢?

    中國融入全球經濟的努力,它在地區穩定中的利害得失,乃至成功申辦2008年奧運會主辦權都足以促使中國避免因台灣問題同美國發生衝突。

    當然,中國的確想擴大它的影響,而且不僅是控制台灣。但是,在東中國海影響力的大小是由空中力量決定的,中國必須容忍強大的美國以及日本在該地區的存在。中國最近購買蘇—27飛機並沒能改變這個事實。同樣,南中國南部也超出了以陸地為基地的中國空軍的覆蓋能力,新加坡、馬來西亞和印尼都有更先進的美國或英國飛機。

    如果中國真的建造航空母艦,它可能會在2020年之前擁有至少3艘航母。但是,它仍然不敵東南亞國家以及美國在該地區的海軍力量。

    而且,中國顯然認識到,在新世界秩序中苦惱美國不會對中國實現抱負的努力有任何幫助。

    那麼,面對中國的軍事現代化和所謂的野心,美國應該採取什麼措施呢?最重要的是應該認識到,中國作為一個新興強國在可預見的將來仍是尋求保持現狀,美國也應該這樣。因為(華盛頓無論在經濟還是在軍事上都擁有強大優勢,它應該承認中國的利益並通過談判找到一個既滿足美國又符合中國的解決辦法,而不是採取更咄咄逼人的姿態。在中國的確尚未威脅到美國利益時造成美國利益的最大威脅來自中國的印象,可能只會是一種自我幻想和有害的想法。

    從短期來看,中國軍隊現代化不會影響該地區的戰略平衡。但是,美國應該對中國成為東南亞軍事強國的長期目標有所準備。

    ——參考消息









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