救命糧運不進阿富汗

何洪澤

    美國軍隊對阿富汗的軍事打擊已經進入第五周了。儘管美軍已經動用了包括B—52型轟炸機在內的先進常規武器,但似乎效果不大。不僅本拉登沒有被炸死,塔利班也沒有潰敗。而對阿富汗影響最大的倒是由於美國的連續轟炸,聯合國對阿富汗最緊急的糧食救濟工作受到阻礙。數百萬阿富汗人正焦急地等待著他們的救命糧。如果目前的狀況繼續下去,今年冬天因得不到糧食而死亡的人數將會大大超過戰爭中死亡的人數。

    早在“911”恐怖襲擊事件發生以前,阿富汗就被列入了聯合國糧食救濟的計劃之中。因為阿富汗連年內亂,有數百萬難民和國內流離失所者。而且它是一個缺糧國,一向需要從周邊的巴基斯坦、伊朗、塔吉克、烏茲別克等國家進口糧食來滿足國內的需要。而這些國家連續三年遭受了嚴重的乾旱,已經很長時間沒有通過正常貿易途徑向阿富汗出售糧食了。這樣阿富汗只有依靠聯合國的糧食救濟。聯合國早在去年底就向各國發出了“2001年度援助阿富汗計劃呼籲書”,預計到了今年阿富汗會發生糧食困難。

    “911”事件加劇了阿富汗的糧食危機。聯合國預見到美國的軍事報復行動將會導致更多的阿富汗難民,糧食救濟工作也會更加困難,於是趕緊在9月底重新發表了“阿富汗救助警報”,要求各國再緊急提供300萬美元的援助,向阿富汗人提供更多的糧食救濟。這個計劃不僅包括難民的口糧,還要提供今年秋季播種的種子和牲口過冬的飼料。

    聯合國糧農組織全球糧食和農業預警系統負責人阿布杜爾拉希德近日發表談話,詳細介紹了阿富汗糧食危機的情況。他説,幾乎全阿富汗2300萬人都在挨餓,更不用説其中的150萬難民和600萬在阿富汗國內的流離失所者。今年阿富汗生産的糧食只夠全國一半的需求,至少需要再進口220萬噸糧食才能滿足阿富汗人活命的最基本需要。這些糧食完全要靠國際社會的捐助,連糧食的運輸和分發也要依賴聯合國和其他人道主義組織。

    現在聯合國所遇到的困難倒不是沒有捐助款,而是有了錢買了糧食運不到需要救濟的阿富汗人那裏。連美國都在10月31日宣佈,它將向聯合國和其他人道主義組織提供800萬美元,年底之前要向阿富汗運進25萬噸糧食,第一批從哈薩克購買的3萬噸糧食馬上開始起運。美國似乎想表明,它對塔利班的軍事打擊與阿富汗人民無關。但美國此舉實際上有一些政治企圖。美國購買的這些糧食將通過土庫曼、塔吉克等國運到阿富汗北部,主要是反塔利班的北方聯盟控制地區。這實際上是加強和支援了北方聯盟。真正的問題是在塔利班控制的阿富汗大部分地區。美國的轟炸使在阿富汗的聯合國和其他非政府人道主義組織被迫離開阿富汗,許多汽車司機也都不願意從巴基斯坦等鄰國運糧食進入阿富汗,這使得救濟糧食的運輸幾乎停頓。在坎大哈,轟炸使該市絕大多數人逃離,社會秩序失控,救濟糧食的分發完全停止。為了備戰,塔利班也控制了一些救濟糧食的庫存,這使救濟糧食的分發更加困難。

    聯合國糧農組織本來計劃在11月之前向阿富汗運進5.2萬噸糧食,但到10月中旬,只運進去5000噸。

    聯合國人道援助人員最擔心的是時間已十分緊迫。因為從11月中旬開始,阿富汗就會下雪。大雪封山的時間長達五六個月。如果在大雪封山之前不能把糧食送到山區的阿富汗人手中,僅在中部地區就會有200萬人從12月開始斷糧。他們説,現在是與時間賽跑,只有跑在時間前面,才能挽救更多阿富汗人的生命。他們提出,今後每個月應向封山地區空投5000噸糧食,以免大量饑民死亡。但如果美國轟炸長期繼續下去,空投糧食的計劃很難實行。

    另外一個緊迫的問題是目前已到秋播季節,秋播作物大約佔阿富汗明年糧食生産的80%。由於饑荒,阿富汗人已經把種子都吃掉了。如果在11月底之前,阿富汗農民沒有種子,無法播種,那明年的糧食危機將會更加嚴重。人們還擔心,阿富汗農民如果不能種糧食,他們必然會種植鴉片來維持生活。阿富汗人原先有300萬人是依賴鴉片生産的,聯合國這幾年好不容易在阿富汗減少了三四千噸的鴉片生産,饑荒一來,鴉片種植又會死灰複燃。

    《環球時報》 2001年11月06日

    


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