本報駐南韓特約記者 沈林

　　目前，南韓的經濟發展正面臨新的瓶頸，調整經濟結構、尋求新的增長點，成為新政府的首要課題。為此，盧武鉉總統提出建設“東北亞經濟樞紐”的戰略目標。8月5日，南韓政府正式將仁川地區的松島、青蘿和永宗島三個島共2090平方公里的地區劃為國家經濟特區。

　　特區投資享受諸多優惠

　　根據有關設想，南韓政府將投入14.7萬億韓元（1180韓元約合1美元），分兩階段，分別於2008年和2020年完成特區建設。

　　基礎設施的改善是政府關注的重點。建設交通部為了緩解隨著開發特區而産生的交通堵塞問題，計劃增建橋梁，擴建交通網路。特區60%土地將規劃為公園、綠地和娛樂設施。

　　在經濟特區投資將享受進口零關稅，頭3年將免除所得稅和公司稅，然後還可享受兩年稅收減免50%的待遇等。根據南韓國會財政經濟委員會去年底通過的《關於經濟特區指定及運營的法案》，韓將向入駐經濟特區的外資企業提供免稅及勞動、教育、醫療等方面的優惠。

　　“外國人住在特區不會感覺到是在外國”，這是韓政府建設人性化特區的響亮口號。財經部負責人許諾，特區從商業活動到公共服務，包括學校和醫療機構都將符合“國際標準”。特區將以英語為工作語言，韓元、美元、歐元和日元等貨幣都可在特區內通用。

　　特區歡迎外國學校設立分校，並向國內學生開放。據報道，目前已有一些外國大中學校同仁川方面就此進行了接洽。為了加強外語教育，配合特區建設，南韓教育部將從明年起到2007年為止，每年招聘1000名外國教師到中小學任教，今年內將招聘103名外國教授到國立大學講課。

　　三個地區各有側重

　　仁川經濟特區的三處島嶼，除永宗島因有國際機場人氣較旺以外，其他兩處都尚待開發，人口也不多，計劃中的城市人口將主要從外遷入。

　　松島將建成資訊技術和知識産業樞紐。這個地區1999年已經啟動建設工程，新城相當部分將通過填海工程完成。今年底，高科技工業園和技術園將竣工。

　　永宗地區以仁川國際機場為中心，計劃發展成航空、國際物流中心。該地區微型城市建設將於2003年底竣工，從2006年起開始入住。到2020年將分階段建成物流産業園區，以及居住、旅遊、國際業務園區。

　　青蘿地區開發方向是旅遊和金融。政府將在這裡建起18萬套住宅，安置49萬左右的人口。

　　根據南韓政府《實現東北亞商貿中心國家方案》，經濟特區的做法將逐步擴展到全國。仁川經濟特區向漢城周邊地區和中部地區擴展。《經濟特區法案》修改後，全國任何一個地區均可提出建立經濟特區的申請，現在不少地方都提出申請，希望搭上特區這班車，借助各項優惠政策，促進本地區經濟發展。

　　投資者怕勞資糾紛

　　仁川市認為經濟特區是仁川發展的又一大好機遇。南韓建設交通部稱，美國投資集團CWKA公司已向仁川市提出了民間事業計劃書，目前正協商引進55億美元外資，建設賓館、公寓、老人村、購物中心、國際會議中心、國際金融中心、海洋水族館、主題公園和高爾夫球場等設施。

　　但是不少投資商依然保持觀望的態度。一直受到勞資關係困擾的南韓企業，對政府新的特區計劃並未給予太多熱情。他們擔心那裏會出現勞動力不足的問題，擔心工會的“鬥爭精神”會在特區發揚光大。最近，南韓現代汽車工會的罷工也讓南韓經濟界擔心不已。

　　《朝鮮日報》認為，挂上招牌並不意味著經濟特區會自行發展。仁川特區起步晚且勞資關係和人力資源等條件也不夠理想。要想實現把仁川建成國際物流、金融中心的宏偉構想，必須讓外國投資者看到仁川經濟區的魅力。否則，在2—3年內吸引100家外國企業到仁川的宏偉計劃將會成為一紙空文。▲

　　《環球時報》 2003年08月18日 第十七版