早已不是一塊凈土

    自上世紀50年代以來，英國各類犯罪案件一直呈上升趨勢。1997年工黨上臺執政之後，犯罪率一度略有下降，但英國警方日前公佈的英格蘭和威爾士地區犯罪統計數字表明，2001—2002年度的犯罪率增長了7％，罪案總數達552萬件。其中暴力犯罪增長11％，街頭搶劫案增長28％。

    今年最嚴重的搶劫案發生在倫敦希思羅機場。2月11日，在希思羅國際機場的停機坪上，兩名歹徒明目張膽地劫走了從國外運來的8大箱子現鈔，總額650萬美元。3月19日，在同一個機場發生了情景完全相同的另一起搶劫案，300萬美元現鈔被劫走。這兩起大案至今沒有偵破。謀殺、強姦、惡意傷人等暴力犯罪更是時有發生，入室偷盜、汽車盜竊、街頭搶劫也越來越嚴重。看看每天的電視新聞，翻翻每天的報紙，都有關於犯罪案件發生的報道。警察局門口以及地鐵站等公共場所經常貼著公告，通緝某個罪犯或請你提供某個案件的線索。倫敦主要街道、商場、火車站和地鐵上，閉路電視監測系統24小時運作，這個系統被稱為CCTV，但與中國的CCTV完全不同，中國的CCTV是讓人看的，而英國的CCTV是看人的，面對著那些攝像鏡頭，你會感到一絲安全，但同時也感到有點緊張。

    犯罪率升高的一個直接後果是監獄爆滿。今年1—4月，在押犯人增加了5000人，至5月底，全國在押犯人達到7.2萬多人，這給監獄管理帶來難題，甚至經常發生監獄騷亂事件，多處監獄向政府告急。政府為解決監獄人滿為患的問題，提前釋放了一批罪行較輕的犯人，為防止他們出獄後重新犯罪，在他們手腕上銬上了一種類似手錶的電子跟蹤器；政府還租用了3艘大型輪船，把部分犯人監禁到英國西北部的近海上。

    在越來越多的罪犯中，16—18歲的青少年佔了很大比重。有一個“汽車大盜”只有11歲，兩年中偷了100多輛汽車，一年內被法庭傳喚150多次，但因英國現行法律沒有對這個年齡的罪犯進行制裁的規定，警方拿他毫無辦法。今年上半年，英國青少年司法局向倫敦100多所學校派出了全日制駐校警察，負責學校治安和對學生進行法制教育。警察局還為犯罪少年的家長辦了“學習班”，甚至採取經濟處罰措施。然而，這種種措施都收效甚微。

    內政部説犯罪率沒有這麼高

    對於聯合國和英國警方公佈的數字，英國內政部持不同看法，稱英國的犯罪率增長實際沒有7％那麼高，也許是因為統計方法不同造成的。在英國，警察局的犯罪統計是根據報案記錄確定的，只要有受害者或見證人報案，即算立案一件。而在其他國家或地區，需要有立案程式，在認定有犯罪嫌疑人的情況下方可立案。此外，英國登記的罪案似乎對於經濟損失沒有下限規定，入室搶劫案平均每個案子的錢數為1416英鎊（1998年），但搶劫20英鎊以下的，只要有人報案，也登記在內。大倫敦市警察局的一位官員説，如果某家商店遭竊報案，他至少要忙活兩三個小時，可這家商店被竊的可能只是一包咖啡或一聽可樂。這種説法，或許可以作為不承認英國是西方“犯罪之都”的一種解釋，但不可否認英國社會治安形勢越來越嚴峻這個事實。

    布萊爾政府很難堪

    有分析認為，英國犯罪率升高有深層次的社會原因，比如現代社會競爭激烈，人們壓力過重，就業困難，物價昂貴和社會不公等等。但更直接的原因是酗酒和吸毒。內政部的統計顯示，30％的犯人與吸毒有關，入室行竊者中吸毒者佔了50％以上，他們用偷來的錢去買海洛因或可卡因等毒品。

    打擊不力是犯罪率上升的另一個原因。在這方面，英國的一些政策和做法似乎存在某些問題。比如，監獄爆滿就提前放人。日前，內政大臣布倫基特宣佈將大麻由原來的B級毒品降為C級，實際上承認吸大麻半合法化，這項決定是在青少年吸毒問題日趨嚴重的形勢下做出的，很多孩子的家長和社會工作者對此深感憂慮，認為這是向青少年發出了一個錯誤的信號。還有，英國警力長期不足，工黨執政5年來沒有招募新的警員，“911”事件後，數千警員轉至反恐戰線，使得維護社會治安的警力更加不足。

    面對英國是西方“犯罪之都”的説法，布萊爾政府壓力很大。今年初，布萊爾曾承諾：“努力使英國各大城市的街頭搶劫案在今年9月前得到遏制。”但現在看來，布萊爾的承諾恐怕難以兌現，因為時間已經不多了。

    《環球時報》 2002年7月23日