現在，俄羅斯實施公民護照制度，護照成為俄境內公民身份的主要證明文件。按俄政府有關部門規定，凡年滿14周歲的俄羅斯公民，須向暫住或長住地的有關部門申領公民護照。1997年7月8日，俄政府頒布了一項條例，規定所有1974年制式的原蘇聯護照，到2005年12月31日全部作廢。屆時，俄羅斯老百姓將全部得到印有俄羅斯雙頭鷹徽標的真正俄羅斯護照，以取代原蘇聯護照。

    今年4月，俄總理卡西亞諾夫決定將原蘇聯護照的壽命，縮短至2003年12月31日，並要求俄內務部于2002年12月31日前結束一切換照工作。但由於種種原因，目前俄羅斯的換照工作進展緩慢。迄今只有4400萬人換到了新護照，剩下的約佔2／3的7800萬俄羅斯公民，仍未得到新護照。

    據説，在日常生活中，手持“俄羅斯護照”和手持“蘇聯護照”的人，是有待遇區別的。比如，戶籍登記處不受理持老護照的公民的相關聲明文件；有些售房處只對持有新護照的顧客出售住房；個別儲蓄所只對拿著新護照的退休人員發放退休金等等。雖然俄政府多次強調，各政府機關和相關單位對“俄羅斯公民”和“原蘇聯公民”要一視同仁，不能搞歧視，但有些事務部門依然我行我素。 　

    實際上，許多俄羅斯人並不怎麼熱衷於“換護照”。面對政府的這一決定，俄羅斯民眾習慣地問道：“憑什麼要換？”據有關部門介紹，要想護照“以舊換新”，需要一大堆文件：舊護照、照片、個人聲明和交費單等。此外，公民在新護照中須詳細填寫個人資料，包括公民的姓名、性別、出生時間、出生地、暫住地或長住地、有關軍需機關和國家內務部提供的18歲公民履行義務兵役制的情況、婚姻狀況等等。不僅如此，申請人還要跑上好幾個衙門口，交幾次費、蓋幾個章。就算一切手續齊全後，還要再等上至少兩周的時間。所以，有些人怕麻煩，乾脆就不換護照了，仍使用著“蘇聯護照”，當著“蘇聯公民”。

     《中國青年報》 2002年6月7日