4、5月間，極右翼震撼了歐洲政壇後，桑加特這個地名，高頻率地出現在新聞報道中。5月23日，法國內政部長薩科奇到桑加特難民營進行閃電式視察，他表達了關閉難民營的意向，但沒有説何時、以何種方式關閉。這引起了人們對桑加特前途的種種猜測。

    説起這個難民營的由來，應追溯到1999年。1999年夏，約300名科索沃人來到法國北方的加來海峽省，露宿于加來市街心花園，引起當地居民不安。當年9月，紅十字會在當地建立了一個臨時難民營安置他們。加來市附近的小鎮桑加特一個廢棄倉庫被徵用，改建成臨時難民營。難民營有5個足球場大小，最多能收容700名難民。

    難民營設立後備受指責，因為已有120個國家總計3.5萬人繞道桑加特偷渡到了英國。他們主要是阿富汗人、伊朗人、敘利亞人，以及庫爾德人和來自非洲國家的人。偷渡者向“蛇頭”交納約1000美元，經海路被運到歐洲。來自遙遠異國的人們，登上歐洲大陸後，歷經千辛萬苦，長途跋涉來到桑加特難民營，歇歇腳，探探風，以便“再戰”———穿越英法海底隧道，到英國去！幾乎天天夜間都有上百人偷偷離開難民營，成群結隊穿越田野來到海底隧道入口處，他們或是鑽進隧道步行，或是悄悄搭乘貨車。一次不成兩次、三次，毫不氣餒，反正有難民營作為進退之地。這些人在難民營裏平均停留三周。舊的一批走了，新的一批又來了。現在，難民營已超負荷運轉，收容了1300人，生活設施不敷使用；在年輕力壯的非法移民中，族群間打架捅刀子的事時有發生，紅十字會痛感管理困難。

    自從有了難民營，桑加特鎮的800居民就失去了安全感。難民們時常在小鎮閒逛，小偷小摸者有之，打架鬥毆者有之，對當地婦女動粗者亦有之。法國北方本是左派的大本營。可是，4月21日的總統選舉第一輪投票中，在桑加特，極右翼候選人勒龐的得票率最高。選民把票投給勒龐，其實是傳達了這樣一個資訊：請關閉難民營！

    英法海底隧道公司也強烈要求關閉難民營。深夜偷渡者嚴重影響運營安全。難民營設立後，已有12名偷渡者在隧道裏喪生。前年7月，隧道公司花費數百萬歐元在隧道內外安置高精確度的監視設備，圍上鐵絲網，增加保安與警犬，但仍未能遏制偷渡潮。

    難民營是英法兩國近幾年矛盾的焦點。英國政府一而再，再而三地要求關閉難民營。在野的保守黨就此事對政府發起攻擊，認為布萊爾對移民“入侵”的態度不夠強硬。不久前，有11人搭貨車偷渡，在英國被捕，英國媒體掀起新一波攻擊桑加特難民營的浪潮。布萊爾最近提高了調門，稱英國不是偷渡者的樂土，並主張今後的難民政策同援助政策掛鉤，即只有配合反對非法移民的第三世界國家才能得到援助。

    既然反對聲浪高漲，為何不立即關閉？法國政府不敢貿然行動，因為這是一個涉及外交、政治、安全、人道等多方面的複雜問題。薩科奇在桑加特説：“關閉並不等於解決了難民問題，它可能會對加來地區的居民造成更多的騷擾。”難民營裏的人聽到關閉的傳聞立即表示，他們傾家蕩産來到歐洲，一無所有，哪怕遊蕩街頭，露宿田野，也還要穿越隧道。23日，英國《衛報》報道説，法國關閉難民營的條件是把1300名難民全都送到英國去，從而引起英國輿論激憤。布萊爾政府立即出面否認，説還根本沒有同法國政府談判呢！法國輿論則要求英國反思難民收容政策，不要把臟水都潑向桑加特。英國的避難政策難道不是太寬鬆嗎？非法移民在英國不但沒有受到嚴格的監控，還容易找到工作，這才激起了“穿越隧道尋找黃金”的幻想。

    桑加特難民營，存廢兩難間！它是一面三棱鏡，折射出歐洲在難民問題上的困境。在極右翼造成“政治地震”後，難民及非法移民問題已成為歐洲的重大挑戰。桑加特，已經不是一個純法國問題，也不僅僅是法英兩國的問題，它涉及整個歐盟的移民和避難政策。解決桑加特難題，關鍵在於歐洲建立一體化的移民和避難政策，在於英國有一個同歐盟成員國一致的政策，也在於法國採取更有力的確保隧道安全的措施。當然，更深層的因素在於消除戰亂與貧困。6月21日—22日歐盟峰會將在西班牙塞維利亞舉行，移民與難民問題已被列為主要議題。關於桑加特難民營，屆時可能會有一個所有解決方案。

    《人民日報》 2002年5月28日