２００２年前，俄羅斯退休人員的養老金主要來自企業繳費。按規定，每個企業必須向國家養老基金繳納在職職工工資總額的２８％，職工繳納本人工資的１％。所有這些繳費由國家養老基金管理和支配，主要用於發放全國退休職工的養老金。

    按照俄羅斯法律，男女職工的退休年齡分別為６０歲和５５歲。退休人員根據工齡可領取相當於退休前工資５０％到７０％的養老金。近年俄物價上漲，盧布大幅貶值，許多退休職工生活困難。為幫助退休職工，俄羅斯政府向他們增發各種補貼，這雖然在一定程度上緩解了困難，但仍有近一半的俄羅斯退休人員生活在貧困線以下。

    俄退休保障制度的弊端首先在於，隨著人口老齡化，就業人數日益減少，企業繳費下降，退休人員增多，國家養老基金的赤字越來越大；其次，企業繳費情況與本單位職工領取養老金不掛鉤，造成拖欠繳費的情況嚴重；第三，俄企業除了向全國養老基金繳費外，還須繳納職工工資總額的１０．５％，來支付職工的社會保險、醫療保險和失業保險。許多不堪重負的企業為了少交費，紛紛隱瞞職工收入。據統計，俄羅斯企業申報的職工收入，只佔實際收入的４０％左右。

    經過多年醞釀，俄羅斯去年通過了改革養老制度的相關法律，並從今年１月１日起正式實行。改革的主要目的是改善退休人員待遇，調動企業和職工參與養老的積極性。估計全部改革將於２０１６年完成。

    實行改革後，俄羅斯退休人員的養老金將由基本養老金、養老保險金和養老儲蓄金三部分組成。基本養老金由企業和國家承擔，企業每月將職工工資總額的１４％上繳國家財政，國家用這筆錢和部分財政撥款來發放退休人員的基本養老金。基本養老金數額很低，僅能維持最低生活，但會隨著物價上漲而調整。此外，企業每月還需上繳職工工資的１２％，作為職工的養老保險。養老保險金存入每位職工在國家養老基金設立的個人帳戶。職工退休後，每月取的養老金，是個人帳戶上的總額除以領取養老金的總月數。目前俄政府暫時規定退休職工領取養老保險金的年限為１４年。

    另外，從今年起，職工個人還須繳納養老儲蓄，其中３５歲以下繳納工資的６％，３５歲至５０歲為２％，５０歲以上男職工和４５歲以上女職工無需繳納。企業一開始也要按相同比例繳納，但為減輕企業負擔，企業繳納的比例將逐年下降，而個人繳納的比例將逐漸增加。

    從今年起，自由職業者也必須繳納個人養老保險。和企業職工不同的是，這些人退休後無權領取國家發放的基本養老金，只能領取個人養老保險。

    改革後，單位和個人繳納的養老儲蓄，都將進入職工在國家養老基金的個人帳戶。為使儲蓄升值，國家養老基金可以根據個人委託，與投資機構簽定合同，由它們將養老儲蓄用來投資，但只有國家授權機構才可參與投資。目前，俄政府還沒就如何投資、以及是否讓私營公司參與做出決定。據説為保障退休人員的利益，避免投資風險，俄政府將設立專門的委員會，對投資機構的經營進行監督和評估。

    新華社 2002年4月9日