美國是一個犯罪率比較高的國家，全國有180多萬人被關在監獄和拘留所裏。近20年來，監獄人滿為患，一個新興的産業私人監管業在美國應運而生。私人監管公司自己興建監獄和拘留所，與政府簽訂合同，收容和管理各種犯人。一些大的監管公司已經在紐約證券交易所上市，而且業績不俗。

    什麼生意都敢接

    美國的私人監管公司一開始只是替移民局看管一下暫時拘留的非法移民。但後來迅速發展，1984年，美國監管公司與美國政府簽訂了第一個代政府監管犯人和在押人員的合同。1986年瓦肯赫監管公司也開始進入這一領域。現在他們已成為美國私人監管産業中最大的兩家公司。他們和其他20家主要的私人監管公司控制了美國的私人監管産業。

    私人監管公司什麼都敢幹。從建監獄、收管犯人、運送犯人，到治療管理精神病人，只要有利可圖，他們都當筆生意去做。目前美國已經有31個州及聯邦政府與私人監管公司簽訂了代管犯人的協議，全國的私人監獄已經有185個，這個産業在布希總統的老家得州最興旺。

    有利條件比政府多

    私人監管公司確有它的優勢。首先，成立的手續比較簡單。政府增建監獄要通過複雜的批准程式，資金還要受政府預算的限制。私人監管公司只要有利潤就能立即開工，而且通過市場融資可以節省20％的成本。

    其次，私監管公司的人員管理比較靈活。管理人員上崗前至少經過150小時的培訓。在工作中，每年還要繼續培訓40小時。雖然他們的工資比較低，福利待遇也不如政府監獄裏的監管人員，但公司通過給員工配股的辦法，激勵員工與公司同舟共濟，努力工作。

    另外，一些地方政府也時常給這些公司購地和稅收方面的優惠，以吸引私人監管公司落戶，增加當地的就業機會。

    管理先進有競爭力

    就私人監管公司來説，他們要在市場中競爭，佔據更大的份額，就要不斷改進。這使他們更願意採取新的監管技術，如中央監控系統、熱紅外探測器、電腦管理系統等。

    他們新建的監獄條件比政府的一些老監獄好得多。他們也努力提高自己的信譽。最主要的是降低犯人逃跑率和犯人釋放後的重新犯罪率。而實際上私人監獄的犯人逃跑率和犯人重新犯罪率都比政府監獄低。

    另外，他們還為犯人辦了許多培訓班，教給犯人一些謀生技能，如建築技術、電腦操作。在全美最大的私人監獄裏，有73種課程，2000年就有8000多人完成了短期培訓，獲得了相應的技能證書。這使犯人們看到了自己的前途，減少了將來重新犯罪的可能。近來，私人監管公司還看上了毒品犯人和精神病人的管理市場。這一市場風險小，名聲好，利潤高，很有前途。

    美國私人監獄已經發展成相當規模的跨國企業。排名第二的瓦肯赫監管公司經營的監獄和拘留所，在國內有36所，在國外有19所，分佈在澳大利亞、南非和英國。

    對於這個産業的未來，投資分析家們十分樂觀。許多分析家把私人監管公司的股票比作新技術産業的股票。他們甚至斷言，即使美國經濟會出現衰退，這個行業也不會衰退。

    《環球時報》 2002年03月28日