廣東將率先在全省範圍內建立起一個全面統一的社會保障卡系統。省有關負責人近日承諾,到2005年,全省各個地區都將連入一個由電腦控制的社會保障網路,這個網路可以為任何居民製作新的社會保障“靈通卡”及身份驗證碼。廣東省政府為這項史無前例的計劃投資8億元人民幣,主要由民政局、勞動和社會保障局負責。政府部門希望通過這一新的社會保障系統和電子卡減輕政府直接發送社會保障金的繁重工作,同時也能使更多的人享受到社會保障服務。
儘管在1999年9月全國範圍內建立起了基本生活水準的標準,中國十三億人中僅有460萬人享受到了必要的社會保障,全國有130億的養老金還沒有發到老人手中。
新的多功能身份卡裝有電子晶片,其中包括持卡者的姓名、居住證號碼、個人照片、工作單位、婚姻狀況、指紋和詳細聯繫方式。今後,在醫院掛號看病、申請工作、領取失業救濟金、參加技術培訓、交納社會保障基金都將使用這種電子卡。它還將取代目前在全國大多數地區使用的薄卡式的身份證。
中國計劃在五年內廢除家庭戶口登記系統,以使勞工的流動更自由化。廣東的這一活動正是這一計劃的一部分。戶口登記系統將會被一個全國範圍內的社會保障數位系統所代替,它將直接與工作所在地連接,而不是個人住所。這將保證社會保障金能順利地發送到下崗工人以及變動住所的人手中。
這一新系統在四年內還無法實施,但從今年十月底開始,符合條件的健康保險的受益者將不再需要用現金支付治療費,而改用他們的社會保障卡直接方便地支付費用。廣州資訊中心的負責人孫曉河説:“從十月底開始,符合領取保險金條件的病人每次看病都可直接出示他們的社會保障卡,治療費用也將直接從他們的銀行賬戶中提取。”
雖然廣東省是全國第一個建立全省範圍內社會保障系統的省份,直轄市上海已經開始了一些小規模的舉措。已有480萬市民申請了一種新社會保障卡,政府也已經發放了160萬張卡。目前還不清楚上海的這種新卡中將包含多少持卡者的個人資訊,但上海的這一系統與社會保障局、警察局、醫療保險和公共住房基金處的電腦系統共用同一個資訊數據庫。
儘管實行這種新電子卡的目的僅在於為所有居民提高社會福利待遇,但它毫無疑問地也將增強法律的執行效果,結束以往全國範圍內都經常發生的假身份證案件,一般在黑市上花不到兩百元就能買一張身份證。
香港《南華早報》2001年9月22日