中國的世界貿易組織（WTO）成員國資格問題再一次受阻。即將離職的克林頓執政府在其辦公期間的最後幾天召開了會議。人們曾經認為中國擁有很高的期望指數，同世界貿易的巨頭們簽訂一些協議，從而結束了那些一直以來尤為突出的諸如農業和工業的補助金、服務、貿易權力等等問題。

    可能是由於處理“遺産”的因素吧，華盛頓政府看起來似乎是急於在1月20號克林頓總統卷鋪蓋走人之前達成這一協議。

    對於15年之前就開始踏上加入WTO的慢慢征途的中國來説，早期的結論是非常重要的，它可以被向下推廣到重要的商業領域，從不同方面貫徹執行WTO章程的市場導向。

    同時，北京也已經向世界上的兩大超級商貿巨頭——美國和歐盟——做出了實質性的開放市場的承諾，而這兩大巨頭不僅在貨物、服務方面，而且在諸如反傾銷、産品明細安全措施（預測和控制突發的進口浪潮）等方面也具有不可估量的力量。

    龍永圖，中國雄辯機智的關貿總協定的首席貿易談判代表，正準備做出最後的讓步。龍説，他保證中國會採取一些必要的政治上的清理措施來達成最終的協議。然而，“同所有重要的貿易談判一樣，越到談判的尾聲就越是困難。”在經歷了一次會談失敗的挫折之後，龍告訴我們。

    “我們中國人素來以耐心而著名，我們的代表團也將用耐心和毅力將這些談判進行到底。”他不無遺憾地説。

    這次中國會談失敗的一部分原因是在美國、歐盟、日本和加拿大——圍成的“四角”成員國——之間存在著嚴重的分歧，除了在各種條款和條件方面，還有中國國內的農業扶持政策方面的原因。

    中國方面已經明確表示，中國必須擁有按發展中國家的條件制定的國內支援政策，並聲稱，這是中國加入世界貿易組織的底線。按照WTO的有關條例，允許發展中國家可以向農民提供佔農業生産10%的國內扶持政策，同時不需要承擔任何的責任來償還這一補助金。

    已經放棄了貿易逆差補助津貼並承諾將要削減農産品進口關稅，中國聲稱它們將保留支配10%的國內農業扶持計劃補助金的權利。目前，中國的國內農業扶持計劃的資金總額還不到全部農業生産的2%。

    “你們西方國家，每年花費3000億美金（約合5250億新加坡元）用於你們自己國內農業方面的扶持計劃，可你們現在卻不讓我們這個擁有9億農民的國家享受這項權力”，龍説，從他的話裏可以看到克制著的憤怒。

    可是美國卻不願意讓中國繼續享受這種針對發展中國家的國內農業扶持補助金。在澳大利亞和阿根廷的支援下，美國開始宣稱：“這樣是不合適的，給了中國尺度和出口的權利，還讓他享受發展中國家的特權。”

    美國愛荷華州富裕的農民希望中國繼續受到國內農業補助金的束縛。美國共和黨參議員、參議院經濟委員會主席查爾斯格裏斯雷認為，美國根本不應該同意將發展中國家的農業扶持補助金應用於中國。

    然而當美國在會上提出他的反對意見時，歐盟甚至是日本都在默默支援中國適用於發展中國家的條件。這對於這兩個貿易巨頭來説正中下懷。他們都站在反對農業貿易自由化的最前沿，因而在對農業貿易自由化嚴厲的批評下，他們都贊成中國享有不同的農業補助金。

    幾個實行農業貿易自由的國家由於本國農業貿易逆差的影響而希望中國申請農業扶持補助金的計劃遭到破産。簡短地説，WTO的“四角”成員國們正在忙於解決他們自己在最終條款和給中國的條件方面産生的分歧。

    “四角”成員國之間的“秘密”會議已經導致關於WTO的決策性步驟的進一步爭論。一些東南亞的國家由此針對一些貿易巨頭對於中國問題的解決是否已下了決心産生懷疑。馬來西亞對於貿易巨頭施加壓力的企圖表示悲哀，並稱此為“WTO附加”在中國身上的條件。

    除了農業補助金的問題，美國和歐盟也在服務行業方面同中國發生矛盾。在這裡，問題大多集中在WTO眾多國家所規定的章程上。這些章程規定，中國必須採取外國的服務供應，特別是採取國外保險公司的特殊標準。比如説，美國和歐盟的一些保險公司聲稱，在中國，對於外國保險公司向一些大規模的商業計劃、或者是大規模的建築工程提供商業風險保險權利的有關規定還不明晰。

    同樣，在談到建立一個過渡期，為國外的投資公司提供最小的固定資産和投資下限時，對話再一次陷入了泥沼。中國同各國的分歧還表現在，20%的強制性的再保險義務要由所有主要的非個體公司承擔，個人、意外事故、健康等風險保險則由一個指定的中國保險公司來完成。而國外的服務供應商們則希望中國刪除那些對他們選擇當地的合作夥伴的限制。

    簡短地説，幾個錯綜複雜的障礙在中國同WTO的對話中突然出現，並且在某一點上變得嚴重起來。

    除此之外，中國分散的形式也導致了談話的失敗。比如，同其他任何的發達國家一樣，中國並不介意在智慧財産權方面承擔艱巨的義務。為了吸引知識産業方面的投資，在最近的一次工作小組會議上，中國表示準備承擔WTO在智慧財産權方面附屬的責任。

    但是對於WTO章程中那些不適應經濟和貿易策略的地方，中國則希望適用於發展中國家的有關條款。

    在這樣的背景下，北京方面也明白很難與美國的要求達成一致，尤其是在目前克林頓政府就要下臺的時候。中國的談判代表一定也已經估計到，同新上任的布希政府做交易更切實際些。

    然而，這麼容易就能對付新上任的共和黨政府嗎？可能不會。美國參議院經濟發展委員會主席已經告知美國貿易代表羅勃特祖雷克，政府部門不應該向中國在農業方面的要求屈服。

    新加坡《商業時報》2001年2月2日