中國從今年開始分階段廢除正式雇用與失業之間的企業勞動者下崗制度，將其統一為國家失業保險制度。這一方針決定於去年12月27日閉幕的國務院全國社會保障工作會議。這次會議選擇了遼寧省等作為試驗地區實施，目的是為了使企業脫離保障勞動者的就業及生活的計劃經濟時代殘留，培育能適應年內加盟世界貿易組織後的國際市場競爭壓力的企業雇用系統。

    根據新華社電，2000年9月末，現在的城市部分公開失業率為3.1%（580萬人）。不過，一邊與企業仍然保持雇用關係，一邊在家中等待機會的實際失業者的人數也于同年11月末達到656萬人，再就業的人數僅達293萬人。到現在為止，企業開設再就業培訓，負責調動的斡旋及最低生活費的支付。試驗地區的企業今後則不再開設再就業培訓，被精簡的職員立即成為失業者。正是因為成了國家失業保險支付對象，所以減輕了企業的負擔。

    不過，新政策帶來的負面影響也不容忽視，它不僅會提高失業率，而且會增加地方財政負擔。根據12月15日閉幕的全國財政會議的報告，2000年的社會保障支出與前年相比增長80%，達到458億元，今年預計還會增加。

    《讀賣新聞》2001年1月9日