新中國成立後，為了實現包括西藏人民在內的全國各族人民的共同願望，統一祖國大陸，中央人民政府與原西藏地方政府于1951年5月23日簽訂了《關於和平解放西藏辦法的協議》（簡稱《十七條協議》），宣告西藏和平解放。這是西藏社會歷史發展的偉大轉捩點，是中華民族洗刷近代以來積貧積弱的百年恥辱、走向新的偉大振興的必然結果，也是西藏社會發展的客觀要求。

    和平解放西藏是中國共産黨領導的中國人民解放事業的重要組成部分。西藏50年革命和建設的成就是中國共産黨80年光輝歷程、偉大業績的一部分。50年來，西藏社會所發生的歷史巨變，西藏發展所取得的輝煌成就，是過去任何時期都無法比擬的。回顧西藏各族人民在中國共産黨領導下跨越幾個歷史發展階段的偉大征程，將更加堅定我們建設有中國特色社會主義的信心和決心，鼓舞我們團結一心去實現中華民族的新的偉大振興，加快建設一個更加團結、富裕、文明的新西藏。

    一、西藏和平解放的偉大歷史意義

    當歷史車輪已經前進到20世紀50年代時，西藏社會仍然維持著政教合一的封建農奴制度，廣大西藏人民遭受著人類歷史上罕見的壓迫和剝削，生活在水深火熱之中。隨著中國共産黨領導的新民主主義革命在祖國大陸決定性的勝利，實現西藏人民翹首以待的翻身解放就提到了新中國的日程上。只有解放西藏，才能拯救受苦受難的百萬農奴，實現新民主主義革命在祖國大陸的徹底勝利；才能粉碎帝國主義勢力長期以來蠶食、吞併我國西藏的陰謀，保衛祖國的領土完整和統一。

    維護祖國統一，解放西藏人民，是中國共産黨的光榮歷史使命和神聖職責，也是包括西藏人民在內的全國各族人民的心願。為了儘早地把西藏人民從苦難中解放出來，毛主席和黨中央審時度勢，制定了和平解放西藏的方針。經過各方面艱苦細緻的工作，西藏終於獲得和平解放。它為廢除封建農奴制度，實現西藏民族的新生奠定了基礎。和平解放及隨後的民主改革，西藏從奄奄一息的封建農奴制社會直接跨入社會主義社會，這是人類歷史上前所未有的創舉。它在人類進步史上，在實行民族平等與團結方面具有重要的開創性意義。

    （一）驅逐帝國主義勢力出西藏，維護祖國領土完整

    自近代以來，同中國其他邊疆和沿海地區一樣，西藏也遭受了外國列強的武裝侵略和經濟掠奪。英帝國主義不僅發動了1888年、1904年的兩次侵藏戰爭，將戰火燒到了拉薩，而且竭力在西藏上層統治集團中培植親帝勢力，一手策劃了臭名昭著的“西姆拉會議”（注1）、“泛亞洲會議”（注2），製造所謂“西藏獨立”。因西藏人民的英勇抗擊和全國人民的堅決反對，帝國主義瓜分或分裂中國的目的始終沒有得逞。但帝國主義的侵略干涉危害了中國的主權和領土完整，也給苦難中的西藏人民帶來了新災難。新中國成立前後，西藏親帝分裂勢力勾結帝國主義勢力，加緊分裂活動，排擠迫害上層愛國人士，並在外國勢力的直接策劃下，成立非法的“外交局”，製造“驅漢事件”，派出所謂“親善使團”，企圖通過所謂“西藏獨立”，把西藏變為帝國主義的殖民地，永久維持政教合一統治。與此同時，他們利用外國勢力的軍火援助，積極擴軍備戰，將藏軍由原來的14個代本（一個代本編制500人）擴編為17個代本，並將其中的10個代本部署在昌都、金沙江一線，徵集地方民兵武裝，加強軍事訓練，構築工事，囤積糧草，妄圖用武力阻擋人民解放軍進軍西藏。昌都戰役粉碎了帝國主義和親帝分裂勢力以武力抗拒和平解放西藏的圖謀，也粉碎了他們把西藏變為帝國主義附庸的夢想。在隨後達成的《十七條協議》中明確規定：西藏人民團結起來，驅逐帝國主義勢力出西藏。英勇的人民解放軍克服重重險阻，迅速完成進軍任務，把五星紅旗插上了邊關哨卡，結束了西藏長期有邊無防的歷史，捍衛了國家的主權和領土完整。帝國主義勢力在中國西藏土地上任意橫行的歷史，從此一去不復返了。

    驅逐帝國主義勢力出西藏，一切對外事務統歸中央人民政府處理，是和平解放後西藏民主革命的首要任務。1952年9月6日，中央人民政府駐西藏代表外事幫辦辦公室成立，在中央人民政府外交部的領導下，統一處理西藏地區的涉外事宜。中國政府在和平共處五項原則基礎上，廢除了帝國主義侵略遺留下的外國在西藏地方享有的特權，建立了中國西藏地方與鄰國之間的友好和平關係，標誌著西藏民主革命中反帝任務的基本完成。

     （二）為廢除封建農奴制度，實現西藏民族新生奠定了基礎

    西藏和平解放前的政教合一、僧侶貴族專政的封建農奴制，在長期的歷史發展中日漸落後腐朽，社會矛盾日趨尖銳，嚴重阻礙了社會進步，束縛了生産力的發展。

    在封建農奴制度下，由官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領主及其代理人構成的農奴主階級，雖然不到總人口的5％，卻佔有西藏的全部土地、草場和絕大部分牲畜。他們佔有農奴本身，對農奴具有生殺予奪、隨意買賣或當作禮品相互贈送的權力，對於觸犯了農奴主意志的農奴和奴隸施以剜眼、割鼻、割耳、砍手、剁腳、抽筋等十分殘酷的刑罰，使舊西藏成為世界上侵犯人權最嚴重的地區。佔西藏人口95％以上的農奴和奴隸階級，政治上受壓迫，經濟上受剝削，不僅沒有土地所有權，沒有生産資料，就連人身自由也沒有，他們被視為“會説話的牲口”，遭受著強制性的超經濟剝削。農奴除了支不完的差、還不完的“子孫債”外，一無所有，“帶走的只有自己的身影，留下的只有自己的腳印”。絕大多數人民連起碼的生存條件都無法保證。已故十世班禪大師曾指出，西藏封建農奴制的“黑暗、殘酷比中世紀歐洲的農奴制度有過之而無不及”。忍無可忍的農奴們曾發動了上百次小規模的暴力反抗，但都一次次失敗了。著名藏學家東嘎洛桑赤列活佛曾這樣描述當時的情形：“西藏地方廣大農牧區的農奴反抗和逃亡的事件也連年增多，許多原先村落繁盛的地區變得荒涼頹敗，西藏政教合一制度已像油盡的燈火一樣走向沒落。”曾任西藏地方政府噶倫和昌都總管、現任全國政協副主席的阿沛阿旺晉美先生，在40年代與朋友們曾多次談到西藏的危機，“大家認為照老樣子下去，過不了多久，農奴死光了，貴族也活不成，整個社會就將毀滅。”儘管當時出現了一些擺脫絕境的努力，但由於缺乏中央政府有效的支援和領導，由於三大領主敵視任何意義上的改革，對封建農奴制修修補補的努力均告失敗。無論從政治、經濟，還是從文化來看，舊西藏政教合一的封建農奴制已經走到了盡頭。隨著新中國的成立，和平解放就成了西藏發展與進步的唯一選擇。和平解放西藏既是中國新民主主義革命的延續，又是西藏地區民主革命的開端。

    （三）和平解放開闢了西藏社會發展的廣闊前景

    封建農奴制政治經濟結構的保守性、排他性，致使政教合一統治在西藏延續了數百年，根本不能出現社會制度變革。和平解放則開闢了制度變革的前景。

    和平解放是西藏人民實現精神解放的開端。和平解放帶來的現代生産方式、生活方式，有力地衝擊了宗教封建特權的精神枷鎖。圍繞《十七條協議》的落實，進藏人員開展了一系列的宣傳教育及經濟工作，免費為群眾防疫治病，開展社會救濟、辦學等公益事業，並身體力行，在西藏樹立了平等、人道的生活方式的新形象；建立愛國青年、婦女文化聯誼會和學習委員會，組織上層人士參加各種節慶活動或到內地參觀。這些工作在西藏各階層中都産生了深遠影響。隨著《十七條協議》所規定的改革事宜在民主改革中變為現實，廢除了宗教封建特權，結束了宗教干預司法、行政和教育的歷史，實現了政教分離和宗教信仰自由，隨之而來的精神解放突破了宗教封建特權一統社會的局面。

    和平解放是西藏經濟發展的新起點。和平解放後，中央政府把發展西藏經濟作為重大的任務來對待。通過修築康藏、青藏公路和當雄機場，改寫了西藏沒有現代交通的歷史，密切了西藏與祖國內地的經濟聯繫。通過建立具有現代工業設備的工廠，建立銀行、貿易公司、郵電局（所）等，開創了西藏的現代工商業發展史。通過建設綜合農場，把內地先進的耕作技術帶入西藏；發放無息和低息貸款，幫助農牧民和手工業者解決資金、貨源和銷售困難；向農牧民無償分發生産工具；興修水利；救濟受災群眾，組織以工代賑活動；向僧尼和乞丐佈施；開展公平的貿易活動，等等。現代經濟力量的增長，促進了新經濟關係的萌芽。

    和平解放為西藏打開了走向現代化的大門。西藏半個世紀以來的社會進步，正是在這一歷史性轉折所開闢的廣闊道路上前進的。如果沒有和平解放，就沒有西藏後來的民主改革和社會主義現代化建設，就沒有西藏50年輝煌的發展史，就沒有西藏人民幸福的今天和更加美好的明天。

    二、五十年輝煌成就

    西藏和平解放以來，我們黨在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體的正確領導下，把馬克思主義基本原理與西藏的具體實際相結合，領導西藏各族人民走上了社會主義的康莊大道，開創了西藏在社會主義祖國大家庭中從黑暗走向光明、從落後走向進步、從貧窮走向富裕、從愚昧走向文明、從封閉走向開放的光輝歷程。

    （一）徹底埋葬政教合一的封建農奴制度

    西藏和平解放以後，根據協議，仍然保留了當時的政治制度。但變革政教合一制度，讓西藏人民逐步獲得翻身解放，同樣是協議明確規定的內容。1959年，西藏上層反動集團在帝國主義的唆使下，公然撕毀《十七條協議》，悍然發動了以分裂祖國、維護封建農奴制度為目的的全面武裝叛亂。為了維護祖國統一，保護西藏人民的根本利益，黨中央、國務院果斷地解散了原西藏地方政府，及時平息了這場叛亂。同時，順應西藏人民的意志，進行了民主改革。百萬農奴砸碎了人身依附、高利貸和烏拉差役三條鎖鏈，成為西藏社會的主人。這是西藏曆史上影響最為廣泛、最為深刻、最為波瀾壯闊的社會革命，標誌著西藏民主革命中反封建任務的基本完成。1965年9月1日，西藏自治區正式成立，實現了西藏社會制度的徹底變革。

    （二）西藏人民行使當家作主的權利

    依據憲法和民族區域自治法的規定，西藏各族人民享有在政治、經濟、文化各方面當家作主的權利。西藏現有20名全國人民代表大會代表，其中藏族和少數民族代表16名。西藏的門巴、珞巴等少數民族雖然人口很少，在全國人大及西藏各級人大中也均有自己的代表。

    從1965年至今，西藏自治區人民代表大會根據憲法和民族區域自治法所賦予的權利，已經制定了160多項符合西藏實際情況、維護西藏人民利益的地方性法規、條例、決定和決議，內容涉及政治、經濟、文化、教育等各個方面。在國家憲法原則指導下，這些地方性法規的制定和實施，為西藏人民各項民主權利的實現和地方社會經濟文化事業的發展，提供了重要的法律保障。

    大力培養和使用少數民族幹部，是全面落實民族區域自治制度的一項重要戰略任務。50年來，黨和國家十分重視和關心培養藏族和其他少數民族幹部，始終如一地強調要重視少數民族幹部的使用培養。當前我區少數民族幹部佔幹部總數的70％以上，一支以藏族為主體的、具有較高素質的幹部隊伍已經形成。

    （三）社會進步與經濟發展

    和平解放50年來，經過民主改革和社會主義建設，極大地解放和發展了生産力，經濟建設取得長足發展，人民生活水準顯著提高。十一屆三中全會以來，堅持以經濟建設為中心，不斷深化改革，擴大開放，抓住機遇，加快發展，我區經濟快速增長，特別是中央第三次西藏工作座談會後，西藏國民經濟連續7年持續增長，年均增長11.9％。到2000年，全區實現國內生産總值117.42億元。農牧民每人平均純收入和城鎮居民每人平均可支配收入分別達到1331元和6448元，人民生活水準明顯提高，群眾溫飽問題基本得到解決，部分群眾過上了小康生活；基礎設施明顯改善，交通運輸、郵電通訊事業發展很快，現在已形成了以拉薩為中心、連接區內外的公路、航空運輸和郵電通信網路；社會主義市場經濟體制初步建立，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強；民族教育事業得到長足發展，全區現有各級各類學校956所，農牧區還有3000多個教學點，在校學生38萬人，實現了“兩有八”目標，即“縣縣有中學，鄉鄉有完全小學，適齡兒童入學率達80％”。具有西藏地方特色和民族特點的幼兒教育、中小學教育、中等教育和高等教育以及成人教育等完整的教育體系已經形成，人民群眾的文化素質提高，藏民族傳統文化得到繼承和發展，藏族作家、藝術家迅速成長，一大批具有民族特色和時代氣息的優秀作品贏得了區內外、國內外的高度讚譽；衛生、體育等各項社會事業也都得到飛速發展。

    西藏的發展繁榮，離不開中央的關懷和全國各族人民的大力支援。和平解放初期，進藏人民解放軍和一些專業技術人員就積極投身西藏的革命和建設事業。以後，又有大批內地幹部、科技人員、教師、醫生、文學藝術工作者和技術工人響應黨的號召，奔赴西藏，為西藏各項事業的發展作出了自己的貢獻。和平解放以來，中央對西藏的投資和財政補貼不斷增加，僅“九五”期間，安排投資130億元，財政補貼220億元。西藏自治區成立20週年大慶，中央幫助西藏建立了43個工程項目；自治區成立30週年大慶，中央和全國援建了62個工程項目。這些項目的建成使用對西藏的經濟建設和社會發展産生了巨大的促進作用。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體高度重視西藏工作，內地15個省市和中央各部委按照第三次西藏工作座談會所確定的“分片負責，對口支援，定期輪換”的方式支援西藏，援建了一大批項目。這些援建項目門類多、分佈廣，涵蓋了農業、工業、交通、能源、教育、文化、衛生、廣播電視及市政等多個領域，分佈于所有的地市和大多數縣。中央關心西藏，全國支援西藏，使西藏各項事業加速發展，西藏人民得到豐厚的實惠。

    （四）社會政治局勢日益穩定

    由於西方反華勢力的支援，達賴集團長期從事分裂活動，在區內外頻繁挑起事端，危害民族團結和祖國統一。西藏長期面臨著反分裂鬥爭和維護穩定的繁重任務。為了挫敗達賴集團分裂祖國、復辟封建農奴制度的圖謀，自治區黨委、政府堅決貫徹中央決策，旗幟鮮明、針鋒相對地開展反分裂鬥爭。一是有力打擊分裂破壞活動，打掉了分裂主義勢力囂張氣焰。二是公開揭批達賴，使廣大群眾認清達賴政治上的反動性和宗教上的虛偽性，逐步清除達賴的反動影響。三是開展寺廟愛國主義教育和建立正常秩序的工作，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。四是加強基層黨組織和基層政權建設，增強了基層組織的戰鬥力，鞏固和發揮基層陣地作用。五是加強幹部隊伍建設，開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀教育，著力提高幹部隊伍的思想政治素質。六是以精神領域為重要戰場，堅持“治亂”、“治愚”，破立結合，在幹部群眾中開展馬克思主義唯物論和無神論教育，推進科學技術普及工作，加強社會主義精神文明建設。七是打擊各類刑事犯罪，維護正常的社會秩序。通過紮實有效地開展工作，使反分裂鬥爭由被動應急變為主動治理，西藏社會局勢日益穩定，為我區實現經濟社會跨越式發展提供了良好的社會環境。

    （五）黨的民族宗教政策得到全面貫徹，統一戰線不斷發展壯大

    和平解放50年來，漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的原則深入人心，民族政策的貫徹落實和宣傳教育，鞏固發展了平等、團結、互助的社會主義新型民族關係。為全面正確貫徹黨的宗教政策，我們在具體工作中注意劃清正常宗教活動和達賴集團利用宗教從事分裂活動的界限，劃清共産黨員不能信仰宗教和群眾宗教信仰自由的界限。我們黨始終重視在西藏的統戰工作，先後建立了反帝愛國統一戰線、人民民主統一戰線和愛國統一戰線。西藏現有全國政協委員27名，其中藏族23名，門巴、珞巴族各1名，與全國各族各界委員一起共商國家大事，發揮著重要的作用。在統戰工作中，重視知識分子工作、非公有制經濟人士工作、國外藏胞工作、黨外幹部工作，尤其重視發揮人民政協的作用。目前，各方面的智慧和力量正進一步凝聚到建設團結、富裕、文明的社會主義新西藏的偉大實踐中，大團結、大聯合的局面已初步形成。

    三、抓住機遇，實現經濟社會的跨越式發展

    西藏將進入全面實施西部大開發戰略，加快奔小康進程，全力邁向現代化的新的發展時期。在新的時期，我們將在中央的關心和全國人民的支援下，凝聚全區各族人民的智慧和力量，在創新中發揮後發優勢，在追趕中實現新的跨越。自治區黨委、政府在認真分析我國和我區客觀形勢的基礎上，提出“十五”期間我區經濟社會發展的主要目標是：國內生産總值年均增長速度達到12％以上，經濟結構調整取得明顯成效，經濟增長品質和效益不斷提高；農牧業基礎地位得到鞏固和加強；基礎設施建設取得較大突破；國有企業建立現代企業制度邁出實質性步伐，社會保障制度逐步健全，市場配置資源的基礎性作用進一步增強；投資環境顯著改善，對外開放不斷擴大，經濟競爭力明顯增強；科教興藏戰略取得實質性進展，各項社會事業協調發展，人口素質不斷提高；生態環境保護和建設得到加強；小城鎮發展邁出重要步伐；城鄉居民收入持續增加，物質文化生活水準大幅提高；社會主義精神文明和民主法制建設取得重大成效，反分裂鬥爭進一步深入，社會政治局勢更加穩定。

    為實現上述目標，我們要堅持做到：———堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，在穩定的環境中謀改革求發展，在改革與發展的過程中實現社會政治局勢的長期穩定。

    ———認真樹立和努力實踐“三個代表”的重要思想。要抓住國家實施西部大開發戰略和我區社會局勢日益穩定兩大機遇，通過思路創新、體制創新、科技創新，實現經濟社會的跨越式發展；要樹立馬克思主義的文化觀，堅持“治亂”、“治愚”，破立結合，正確處理民族傳統文化繼承與創新的關係，保護和弘揚西藏的優秀傳統文化，加強同兄弟民族的文化交流，吸收人類的一切文明成果，提高我區各族人民的科學文化素質，為建設社會主義新西藏提供強大的精神動力和智力支援；帶領廣大人民群眾堅定不移地走有中國特色社會主義道路。

    ———繼續深入開展反分裂鬥爭，保持西藏社會的長治久安。我們同達賴集團的鬥爭，是涉及國家和人民根本利益的嚴肅政治鬥爭，沒有任何調和的餘地。我們要堅持維護穩定工作在我區的重要地位不變，堅持維護穩定的政策措施不變，堅持各級黨政組織維護穩定的職責任務不變，繼續推進主動治理工作。

    ———依靠創新的思路、創新的體制和創新的科技實現西藏經濟的跨越式發展。江澤民同志指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。思路的創新就是要打破舊的框框，衝破僵化思想，發揮優勢，抓住機遇，加快發展。體制的創新就是要不斷深化改革，切實轉變政府部門職能，改善經濟發展環境，調整所有制結構，大力發展非公有制經濟，促進我區各種成分經濟的共同發展。科技創新就是要加大發展科技教育力度，增強科技創新及其向現實生産力轉化的能力，全面提高勞動者素質。我們要花大力氣實施科教興藏戰略，加快培養和引進各類人才，通過與國內外的科研聯合，研究解決制約我區經濟發展的關鍵性技術，把科學技術轉化為直接現實的生産力。

    ———高舉愛國主義旗幟，維護祖國統一，加強民族團結。為了實現新時期西藏工作的各項目標，我們要深入持久地在各族幹部群眾中開展熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛偉大祖國的教育，開展民族團結、“三個離不開”的教育，無論哪個民族的幹部和群眾，任何時候都要把黨和國家的利益、人民的利益放在第一位，要像愛護眼睛一樣，維護民族團結，珍惜民族團結，搞好民族團結。

    “無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來”。社會的發展進步是不以少數人的意志為轉移的。無論達賴及其所代表的封建農奴主階級反對也罷，搗亂破壞也罷，西藏人民建設現代化美好家園、分享現代文明成果的決心和意志是不可動搖的。我們堅信，有以江澤民同志為核心的黨中央的正確領導和全國各族人民的大力支援，有西藏各族人民的團結一致、艱苦奮鬥，社會主義的新西藏會更加美好，我們一定能夠在21世紀中葉實現鄧小平同志提出的使西藏“在中國四個現代化建設中走進前列”的宏偉目標。

    注：

     （1）“西姆拉會議”———1913年10月13日至1914年7月3日，在英國的威脅和策劃下，中國政府被迫派代表參加了英國和中國西藏地方當局代表在印度西姆拉地方舉行的會議。英國旨在通過逼簽條約，荒謬地要中國政府承認西藏有完全自治權，中國政府不得在西藏派駐軍隊等，以達到將西藏地方從中國分裂出去的目的。會議終因中國代表拒簽條約而破裂。

    （2）“泛亞洲會議”———1947年3月在印度新德里舉行的會議。國際反華勢力策劃邀請西藏地方政府派代表參加會議，並將西藏的“雪山獅子旗”與亞洲各國的國旗並列懸挂，在會場的亞洲地圖上將西藏置於中國疆域之外，企圖造成西藏是一個國家的假像。經中國代表團嚴正交涉，會議主持者更正了上述錯誤作法。

     中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政府

    《人民日報海外版》