9月22日，國家旅遊局和北京市旅遊局召開了北京地區旅行社“十一”黃金周工作部署會議，為維護黃金周的旅遊秩序，旅遊管理部門對旅行社處理旅遊糾紛提出了“三不準”禁令，嚴禁旅行社在國慶期間以任何藉口中斷旅遊團的正常行程。

國家旅遊局副局長在會上説，“十一”期間，旅行社應依法辦事，妥善處理糾紛，維護好旅遊秩序。“三不準”分別是，第一，不準因旅行社之間或旅行社與其他經營單位之間的合同糾紛而出現“甩客”、“甩團”的問題。遊客的合法權益必須得到保障。第二，不準組團社和接待社之間因合同糾紛而出現扣留“人質”特別是旅遊者的問題。第三，不準旅行社工作人員在與遊客發生糾紛時態度蠻橫，出現激化矛盾，釀成更大事端的問題。與遊客之間如有不和諧的事情發生，旅行社有關工作人員應耐心細緻地做好解釋和説服工作，儘量化解矛盾，息事寧人。

《北京青年報》2004年9月23日