12月12日，國家旅遊局局長何光暐主持召開局長辦公會，專題研究《海南省旅遊發展總體規劃》。在聽取了海南省有關方面的彙報後，何局長表示，《規劃》中提出的“要將海南建成世界著名、亞洲一流、中國惟一的熱帶海島度假休閒旅遊勝地”的海南旅遊業發展總體目標，以及“中國惟一的熱帶海島度假勝地(國內)、熱帶中國(國際)”的形象定位是準確的，對此給予充分的肯定。國家旅遊局副局長孫鋼、張希欽、顧朝曦以及各司室負責每人平均提出了寶貴的意見。

國家“十五”旅遊計劃中把海南作為中國旅遊産品中惟一的、具有國際競爭力的熱帶海島度假産品加以定位。海南省政府充分把握這個發展方向，站在戰略的高度抓《規劃》的編制工作。在國家旅遊局的大力支援下，海南省政府委託世界旅遊組織在國際上招標聘請了國外專家編制《海南省旅遊發展總體規劃》。經過兩年多的認真工作，所形成的海南旅遊規劃文本在多次向省委省政府彙報修改後，現已通過了高規格專家的評審。

在辦公會上，旅遊發展規劃編制組組長、世界旅遊組織在國際上招標聘請的國外專家斯圖爾特先生和海南旅遊局負責同志彙報了《規劃》的總體思路和內容。之後，何局長説，要將海南旅遊放在全國、全亞洲和全球的三大格局中，從全球的高度加以考慮，海南旅遊的規劃要提出具有全球眼光的戰略藍圖。他充分肯定了《規劃》中提出的，“要將海南建成世界著名、亞洲一流、中國惟一的熱帶海島度假勝地”的總體發展目標以及“中國惟一的熱帶海島度假勝地(國內)、熱帶中國(國際)”的形象定位。

局長辦公會在認真審議了《規劃》文本後認為，《海南省旅遊發展總體規劃》對海南旅遊發展的方向定位是準確的，贊同海南大力發展度假休閒旅遊，努力將海南建成國內外的度假目的地，爭取成為中國旅遊産品結構中的國際品牌。同時高度讚許海南堅持發展生態旅遊的大理念和大方向，要求海南旅遊發展過程中，從旅遊開發建設、旅遊經營管理手段、遊客消費行為模式引導等方面均能總結出中國生態旅遊的先進經驗，堅持開發和生態保護並重的路子，開發出更多的生態旅遊和度假旅遊精品。要求在海南的度假旅遊産品開發中，既要有具備國際競爭力的低密度、高檔次的國際品牌精品，吸引高消費市場和國際市場，又要有一定的在生態和可持續發展原則指導下開發出來的度假産品的規模和總量，像墨西哥的坎昆、西班牙的太陽海岸一樣，産生規模效益，真正建成國內外都具有轟動效應的度假勝地。此外，在市場行銷和宣傳促銷手段上一定要有大膽創新，用現代世界先進思維和方法，提高海南的名氣度和國際形象。國家旅遊局希望海南在旅遊開發和招商引資上要有大思路、用大手筆，創造更加良好的投資環境，加大招商引資力度，吸引國際上大財團和專業集團來投資，在引進國際資金的同時，也要引進先進管理、引進國際客源。

據了解，為了確保中國旅遊業的持續健康發展，提高各省旅遊開發水準，優化全國旅遊資源配置，增強中國旅遊業在新的世紀在全球的吸引力和競爭力，近年來國家旅遊局對全國的旅遊規劃編制工作給予了高度的重視，陸續出臺了《旅遊發展規劃管理辦法》、《旅遊規劃設計單位資質認定暫行辦法》，去年又頒布了《旅遊資源分類、調查與評價》、《旅遊規劃通則》國家標準，對全國旅遊規劃編制工作起到了提高認識、規範管理的積極作用。國家旅遊局近期又著重抓了重點省份、重點區域的旅遊規劃，兩次舉行專題辦公會聽取地方規劃彙報，充分表明瞭國家旅遊局將通過旅遊規劃手段，加強對全國旅遊業持續健康發展的源頭和基礎的科學調控力度，力求全國旅遊資源的優勢互補、合理配置，在充分挖掘各自特色的基礎上進行協調整合，做到良性發展。這也是中國旅遊業標本兼顧、增強後勁、確保持續發展的重大舉措。

《中國旅遊報》2003年12月23日