至今年9月1日，已有北京、上海、廣州、深圳、珠海等9城市允許居民憑本人身份證、戶口簿，辦理《往來港澳通行證》，以個人身份自由赴港澳旅遊。但在過去的7至9三個月中，共有4741名內地訪客被香港拒入境，其中近4000名因“來港目的可疑”而被拒。

據記者了解，內地人士頻頻被拒入港主要有以下原因：“水客”走私現象凸顯、地下錢莊空前火爆、大宗貨幣走私反彈、“地下保單”增多等。有關部門表示，內地與香港的政府機構將加大合作力度，將這些違規行為以及違規人士納入重點監察對象，並對應其記錄及訪港目的依法作出相關處理，共同打擊這些不法行為。

■“水客”走私倡狂人身攜帶問題凸顯

自9月初以來，廣州海關下屬的各旅檢現場接連查獲多起“水客”人身捆綁走私手機案件，收繳走私手機達4000多部。

9月4日，番禺海關在南沙客運港一舉查獲24名“水客”走私的2689部進口手機及一批手機電池、天線等配件，同時抓獲國內接貨人1名，並在其身上搜出支付“水客”港幣50萬元的銀行本票1張，該案案值約人民幣500萬元，涉嫌偷逃稅款人民幣50萬元。另外，9月2日，廣州東站海關和佛山海關在一天之內分別從11名“水客”身上查獲手機總計達1320部，電池310塊。

據了解，“水客”走私案件還呈現新特點。據廣州海關有關負責人林先生介紹，其一，年齡越來越年輕。走私嫌疑人以香港失業人員和學生為主，也有廣東偏僻地區的無業年輕男農民。其中數名嫌疑人年僅17歲。其二，出現家族化走私。嫌疑人中有母子3人共同犯案的，也有姑媽、侄女等親戚一起走私的。其三，很多“水客”將走私當做謀生的職業，個別“水客”在短短幾個月內進境次數高達93次。海關還發現，自9月份以來，“水客”活動方向有從深圳口岸向廣州、珠海等周邊口岸轉移的趨勢。

廣州海關副關長謝漢通表示，自放寬內地旅客以個人身份赴港澳旅遊的限制以來，走私集團招募失業人員和學生以人身藏匿方式攜帶走私高值物品的現象有所凸顯，手機等高科技産品體積小，價值高，市場需求量大，“利潤”空間廣，因而成為“水客”走私的“熱門貨”。

■地下保單死灰複燃每年卷走百億港幣

據了解，香港每年的保費收入為400多億港元，其中約1/3來自內地，達120億港元。內地個人遊的啟動讓香港保險業也從中看到了商機。一些香港、澳門的境外保險公司的保險業務員開始違規在內地展業或向內地遊客推銷壽險“地下保單”。

有跡象顯示，有越來越多的內地遊客開始熱衷於買XX香港的保險，而據有關方面反映，這些業務員向內地遊客或直接到內地向一些高收入的市民表示，《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）的簽訂讓“地下保單”已經合法化。

廣州保監會副主任曾祥威表示，根據CEPA安排的規定，香港保險業務員在獲得內地保險從業資格後，才可在內地執業。但只能為內地保險公司服務，代理內地的保險産品，並不能為那些沒有在內地取得合法市場主體地位的境外保險公司拉業務。

曾祥威還表示，內地遊客在內地與香港、澳門等境外保險公司簽訂的保單是“地下黑保單”，內地和港澳等保險部門是不予確認的。雖然內地法律並未對遊客在香港境內購買的保險産品作出限制，但內地遊客必須證明保單是在港簽署及符合香港法律才會受到香港法律的保護，而且在以後索賠以及出具相關證明方面存在相當大的隱患。

為了打擊香港保險從業人員在內地銷售香港的“地下保單”，8月份，廣東、香港、澳門、深圳四地的保險監管部門負責人齊集深圳，共同探討在CEPA框架下，加強保險合作的問題，同時四地監管部門還共同推出“八項措施”維護保險市場秩序。

■國際貨幣炒家操控地下錢莊生意火爆

據了解，越來越多的人民幣在香港市場流通，帶旺了深圳羅湖口岸附近士多店的換幣生意。

記者9月中旬在深圳羅湖口岸的一排排小士多店裏看到，飲料、香煙、食品等日常物品少人問津，非法換幣的生意反倒成了“主業”。幾乎每分鐘就有2至3人在一家小士多店換幣，少則500元，多則幾千元。據店面的老闆介紹，這一帶的士多店每天將兌換的錢轉交給一些來歷不明的人，從中獲取差價利潤。

據香港中文大學教授、著名金融學家郎鹹平分析，深圳一帶的士多店每月換進換出的人民幣就達幾千萬元甚至上億元。一些臭名遠揚的國際貨幣炒家操縱著黑市網路，其黑市市場規模是正常匯市的7至8倍，消化貨幣的能力極強。

中國社會科學院金融研究所專家指出，目前約有700億元人民幣在香港流通，如果進一步放寬人民幣出境管制，僅以所有旅客在香港消費6000元計，兩年後可能會有高達3000億元人民幣在港流通。

廣州海關有關負責人表示，在香港流通的鉅額人民幣，有很大一部分是通過非法渠道流入的。其中利用地下錢莊是最為常用而且有效的手段。如“地下錢莊”先以人民幣方式收取國內收貨人的瞞騙貨款，再借貸給國內需要人民幣的三資企業，然後由這些企業通過其在境外關聯公司的外匯賬戶，以外匯方式將瞞騙部分貨款支付給境外供貨商。

■超量攜外幣出境貨幣走私見反彈

有關人士指出，隨著9月1日後個人出入境攜帶外幣現鈔標準提高至5000美元，“個人港澳遊”又逐步在全國其他城市放開，一部分走私分子想方設法鑽政策的空子，違法超量攜帶現鈔出境。

據海關透露，廣州天河車站海關9月以來查獲案值超過20萬元的違規攜帶外幣出境案件3宗，僅9月15日一天，就連續發現兩起。其中一名持往來港澳通行證的女子超量攜帶未向海關申報的42萬元港幣出境，同日一名香港男子也欲攜帶2.5萬歐元出境，均被海關當場查獲。

據這兩名涉嫌走私的旅客交待，他們都知道國家規定出入境攜帶外幣的上限，但由於趕時間，所以就抱著僥倖的心理闖關犯險。但海關人士對記者説：“這些人存在故意走私的行為，並且明知故犯，在他們的身後很有可能存在一個組織嚴密的走私團夥！”

此3宗大額貨幣走私案件已移交相關部門立案偵查。

同時，目前旅客由於不了解規定而小額超量攜款出境的情況反而有所減少，以廣州天河車站海關為例，9月以來，共查獲違規攜帶貨幣案6宗，案值125萬元人民幣，其中有5宗為違規攜帶外幣出境案，宗數同比減少66.7%，案值減少了27.6%。

據透露，隨著小額違規情況的減少，海關將集中力量打擊洗錢、貨幣走私和逃匯等嚴重違法行為。（文/袁峰 徐越 《資訊時報》）

  《北京青年報》2003年11月3日