1998年，廈門公交總公司推出了兩條“旅遊觀光巴士”線路。它採用了嶄新寬敞的客車，配備了飲料吧臺、中英文報紙、旅遊畫冊、熱情的解説員，貫穿了廈門幾個主要景點。推出伊始，它確實受到不少遊客的歡迎，頗“火”了一陣子。

    然而幾年過去了，廈門的“旅遊觀光巴士”如今卻再芳蹤難覓。只剩下公交站臺上那塊寫著“歡迎乘坐旅遊觀光巴士”鮮艷醒目的路線牌，還依稀可見它當日的風采。

    據了解，廈門“旅遊觀光巴士”的創設，是作為廈門市創建“中國優秀旅遊城市”的重要硬體措施而建立的，可是這樣一個對旅遊者大有好處的服務，似乎遊客並不領“情”。“旅遊觀光巴士”推出後不久，經營便陷入困境。乘客寥寥無幾，常常是載著不多的幾名乘客，甚至是車輛線上路上空轉，一天下來，有時連油錢都不夠。在勉強經營一年多，虧損了80多萬元後，廈門公交總公司不得不忍痛割愛，停止了它的運營。

    “市場是天生的平等派”———這是馬克思在論述市場配置功能時的一句名言。看來，“旅遊觀光巴士”在無情的市場競爭中，並沒有得到市場認可。

    難道説，“旅遊觀光巴士”就真的沒有市場嗎？廈門市公交總公司的黃金鐵副總經理在談及此事時認為，廈門公交網路發達，各個旅遊景點均有多條公交線路，這是“旅遊觀光巴士”失敗的直接原因。另外，廈門各個賓館大多擁有自己的車隊，這也對“旅遊觀光巴士”的市場造成了直接的影響。特別是由於觀光巴士在價格上高於一般公交車收費，從某方面也使遊客造成誤解。

    那麼除此之外，是否還存在著某些深層次的問題和矛盾？廈門市旅遊局副局長朱子鷺先生談了他的見解。

    “旅遊觀光巴士”沒有市場嗎？其實不儘然，作為城市旅遊的一個重要形式，“旅遊觀光巴士”的目的並不是如普通公交車一般，將客人運往旅遊景點，事實上，對於外地遊客來講，乘坐“旅遊觀光巴士”，飽覽城市的建築、文化品位、整個城市風貌，這本身便是一項在國外深受遊客歡迎的獨特旅遊方式。

    “旅遊觀光巴士”作為一個全新的事物，它的美好前景已經為眾多旅遊發達國家所證實，在一些國家，旅遊觀光巴士深受歡迎。國家旅遊局在創建“中國優秀旅遊城市”中，把它作為衡量城市旅遊標準的一個方面，就是把它作為了一項具有“超前”性質的措施。

    是否“超前”便意味著一定“曲高和寡”無人問津呢？據記者了解，還是有不少外地遊客喜歡“旅遊觀光巴士”的———特別是自助遊遊客。花20塊錢，飽覽整個城市風光，對當地風貌民情有一個初步的了解，何樂而不為？但是，我們也發現，大多數遊客仍對這項服務不甚了解，更談不上嘗試，也因此造成“旅遊觀光巴士”叫好不叫座。

    其實，在現實生活中，有許多市場是“潛在的”，是需要花大力氣進行培植的。“旅遊觀光巴士”從推出到形成一定的品牌效應，真正為旅遊者所接受認同，這也需要一個過程，在經濟學上，可以説這是一種“沉沒成本”相當高的産品，這就需要在投資初期得到政府的支援。

    作為發展中國家，執行“政府主導型”的旅遊發展戰略，旅遊主管部門對於整個地區的旅遊形象的包裝、旅遊品牌的形成有著不可推卸的責任。但是，就拿廈門旅遊局來説，每年的宣傳推廣經費也僅僅有幾十萬元，而來廈的遊客每年就有數百萬。而香港旅遊協會，每年的宣傳費可高達數億港幣。這是目前內陸地區與其無法比擬的。

    除了宣傳推廣方面的問題外，部分旅遊者相對滯後的消費觀念也是“旅遊觀光巴士”失敗的重要原因。

    目前，中國大多數旅遊者由於種種原因，仍然是以來去匆匆的“觀光旅遊”為主。看景點、趕地方，在短短幾天裏就要遊覽許多景點，往往是走馬觀花。在這樣匆忙的遊程中，遊客們自然沒有把旅遊真正變成一種休閒，一種提高生活品位、了解外邊世界內涵的活動。因此更談不上有閒情逸致，坐上“旅遊觀光巴士”，吹吹海風，領略城市的別樣風情了。

    “旅遊觀光巴士”已經黯然隱退，令人十分惋惜。現在同樣令人擔心的是，也許還有許多服務項目，也因種種的原因，遭受與“旅遊觀光巴士”同樣的命運。比如廈門的“旅遊諮詢電話”。

    于去年開通的廈門98161“旅遊諮詢電話”是一個面向旅遊者的免費服務電話，如果你是來廈的遊客，你在任何一台固定電話上撥通98161，就可以諮詢廈門各項旅遊資訊、預訂酒店、了解景區門票價格、主要景點等。應該説，這是一項非常方便和有效的遊客服務電話。

    然而令人遺憾的是“旅遊諮詢電話”，卻如同“旅遊觀光巴士”

    一樣，受到遊客的冷落。據記者了解，該電話自去年開通以來，使用人數一直不多，最低時，每月僅僅只有23個諮詢電話，甚至一天還不到一個。

    是遊客不需要這個電話嗎？顯然不是。問題出在哪？首先，如“旅遊觀光巴士”一樣，最大的問題在於宣傳。廈門“旅遊諮詢電話”去年開通後，雖然也進行了一些宣傳，例如分發宣傳資料，在旅遊景區點設置宣傳牌等，但相對於廈門幾百萬的遊客流量顯然是杯水車薪。記者隨機採訪了一些遊客，他們絕大多數並不知道有這麼一個電話，就更不用説撥通以獲得服務了。

    另外，遊客的觀念也是制約“旅遊諮詢電話”發揮作用的重要原因。很多遊客還不具備“理性消費”的觀念，他們往往是在旅遊過程中遇到麻煩，才會想到撥打“投訴電話”。事實上，如果能在事前撥打“諮詢電話”，不但增加對旅遊景區、旅遊服務的了解，保障旅遊者“知情權”，甚至不少爭議也會因而消弭。

    值得欣慰的是，廈門市旅遊局朱子鷺副局長告訴我們，廈門將加大投入，進一步建設廈門旅遊諮詢中心二期，同時還將建設廈門旅遊諮詢網，以增加諮詢中心服務的深度和廣度。屆時，他們將對98161“旅遊諮詢電話”進行重新包裝，加大宣傳力度，使之真正成為來廈旅遊者的好夥伴。

    我們期望在中國旅遊業不斷發展、旅遊服務功能不斷提高的同時，我們的相關部門能真正加大力度，做好潛在市場的開發，我們的旅遊消費者也能真正學會使用自己的權利和享受服務，只有這樣，中國的旅遊消費市場才能真正走向更高程度，真正成熟起來。

    《中國旅遊報》2001年3月21日