12月21日，《廣西商報》見習記者袁新安在南寧打車時，司機報價只收1元錢，記者疑惑，6公里路程為何只收1元錢，司機稱，現在“摩的”越來越多，計程車業務越來越差，一般每天只有100多元收入，為了養車，他嘗試只要能保油耗錢或微利，一兩元錢的生意也做。
記者的親歷見報後，引起普遍關注。1元錢計程車現象不僅反映了南寧計程車市場的危機，也給全國計程車市場乃至交通行業的管理敲響了警鐘。
“1元錢打的” 一石激起千層浪
據《廣西商報》收到的讀者反饋，大多數人認為1元錢打車簡直是天方夜譚，打車的人這樣説，計程車司機也如是。
一位開桑塔納計程車的李女士給記者算了一筆帳：整個12月份，她除了有一天掙到200元外，其餘每天平均25.6元，全月共掙1494元，支出725元，剩下769元。李女士説，1元錢打車肯定是血本無歸。
絕大多數計程車司機認為南寧市搶吃客運市場這塊“蛋糕”的人確實太多，1元錢就能“打的”肯定行不通。但少數計程車司機認為，如果這件事是真的，也不是沒有可能。一位姓陳的計程車司機説：“市場競爭就是這麼殘酷無情，當這塊有限的‘蛋糕’人人都爭著吃的時候，你不這樣做行嗎？”有的司機説，雖然自己不至於把“身價”降低到1元的地步，但在炎熱的夏天，很多人在“非空調車、非桑塔納不坐”的情況下，那些乘客一坐上去就直冒汗的低檔車，如果死守規定起步價不放，到頭來是“很痛苦的”。他説，尤其是炎熱的夏季正午時分，沒有空調的計程車，最好別上路了。
而作為普通市民，雖然幾乎所有的被訪者認為價錢越低越好，但1元錢能搭乘6公里的路程，只是個別現象。因為在南寧，實行1元票價制的公交車即便搭乘一個站的路程也要1元錢，相信計程車不會“賤”到與公交車“平起平坐”這個地步。1元錢打車固然好，但可遇不可求，而且，1元錢也不是得到批准的價位，一旦有消費糾紛，可能得不到保護。
一位大學老師説，相互競爭，適者生存是一條無法改變的法則，儘管1元錢打車對計程車司機來説是割肉斷腕之舉，但確實出現了，肯定有理由，我們應該研究背後的一些東西。
南寧計程車：議價———定價———議價
南寧市出租汽車的起步價，並非一開始就體現了公平競爭的原則，而是經歷了一個由“有價可談”、“議價”到“無價可談”———規範定價的過程。
據了解，南寧市第一個計程車隊是20世紀80年代初期由南寧市公交公司組建的。計程車隊組建之初只有10多輛計程車正式投入營運。進入90年代，國務院決定南寧市實行沿海城市開放政策，南寧市作為大西南出海通道中心樞紐城市的地位日益突顯，計程車行業因而得到了迅猛發展。至1997年底，南寧市計程車擁有量已達3743輛，經營計程車企業達33家，從業人員逾7000人。據業內人士稱，到2000年底，南寧市的計程車在4000輛左右。
在1995年以前，南寧市出租汽車行業是分別由城建部門與交通部門共同管理的。但由於管理體制不順，政出多門，法規不健全，出現了經營者無所適從，宏觀失控，客運市場混亂等弊端。加之從業人員成分複雜，素質參差不齊，因而經營中“宰客”、“拒載”、語言粗魯、儀錶不整、車容臟亂等現象時有發生，成為市民屢屢非議的“熱點”和行業管理的難點。
為了使出租汽車客運作業健康、規範、有序地發展，南寧市人民政府于1995年6月5日以政府令發佈了《南寧市出租汽車客運管理暫行辦法》，明確規定出租汽車客運作業歸口交通部門管理。隨後南寧市人民政府又出臺了《南寧市出租客運小汽車議標經營實施辦法》，對全市計程車實行議標經營管理，並規定從1996年1月1日起至1998年12月31日止，新增車輛控制在150輛之內；1999年1月1日至2001年12月30日止根據市場需求情況再編定新增車輛數。
1997年初，經南寧市政府批准，南寧市物價部門和交通主管部門共同實施了降低計程車起步價，一、二、三類（即高、中、低檔）車的起步價由原來的10.6元、10.2元、9.6元（均為3公里起步）統一降低為6元（均為2公里起步）。這是為加快南寧市計程車更新換代速度而採取的過渡措施。這一措施發揮了明顯的經濟杠桿作用，大量殘舊、破損的低檔車被更新淘汰，至1998年9月30日止，以桑塔納、捷達為主的高檔車已達1522輛，佔南寧市計程車總量的41％。在此基礎上，根據兄弟省市的計程車管理經驗以及市民的意見，加之計程車企業及司機的要求，南寧市物價部門和交通主管部門于1998年10月重新調整了計程車起步價，一、二、三類車起步價分別定為桑塔納7元，1公里收費1.6元，夏利6元，1公里收費1.4元，柳微5元，1公里收費1.2元（均為2公里起步）。這一新的起步價一直執行至今。如今，議價計程車重現南寧街頭，絕非計程車業發展的必然，只能説是一種無奈。
20萬輛摩托車打拼4000輛計程車
南寧市公路運輸管理處在認真貫徹落實以上兩個《辦法》的同時，依據《辦法》相繼出臺了《關於加強南寧市計程車客運管理的措施》、《關於加強出租客運小汽車企業基礎管理臺帳的規定》、《南寧市出租客運小汽車企業經營資格綜合考評辦法》及《關於出租客運小汽車企業建立健全職工學習日制度的規定》等。
由上可知，就南寧市客運市場而言，出租小汽車的客運市場還算是規範的。然而，由於南寧市作為廣西的首府和大西南出海大通道樞紐城市，除了南寧市區本身常住人口就有100多萬之外，外來流動人口亦有100多萬，按理説，200多萬人口的城市，對於3700多輛計程車的客運市場，還是可以“養活”的。但是，據不完全統計，這個城市的兩輪摩托車有20多萬輛，其中1998、1999年就增加了8萬多輛，按每人平均擁有量算，堪稱中國之最，有人稱之為“騎在摩托上的城市”。而其中，有相當一部分參與了搭客客運業務，其中除部分是政府部門允許下崗職工經批准可持證按規範搭客外，60％為外地人員，這一龐大的“摩的”搭客隊伍，每天都在與出租小汽車爭奪客運市場。據南寧市公路運輸管理處稽查科的唐凝泓科長介紹，這些年來，在南寧市用兩輪摩托車從事客運業務的“搭客仔”，搶客、搶地盤，強拉強載，欺騙乘客的現象時有發生。
針對此種現象，管理部門每天出動大量的人員進行監視、管理；除此之外，無法精確統計的非法人力三輪車、殘疾人專用車也在瘋狂地“瓜分”南寧市的客運市場。讓政府和交警部門感到頭痛的是，一些本身不殘疾的人，竟也開著殘疾人專用車從事客運，他們甚至對單行線禁止逆行、紅燈不許通過這些鐵的規定絲毫不放在眼裏，到處橫衝直撞。有關部門雖然一直以來都在採取措施進行查處，但由於受利益的驅動，始終無法從根本上消除。僅至去年南寧國際民歌藝術節和第九屆中國金雞、百花電影節開幕前夕，有關部門就查獲各類“黑車”1400多輛。雖然有關部門對查獲的非法營運車輛採取高限額罰金（3000元）處置，超過三個月車主不來接受處罰的，由有關部門進行解體，防止這些車輛在客運市場“回爐”，取得一定的成效，但非法“摩的”、“殘的”（殘疾人專用車）與出租小汽車、公交車搶奪客運市場的“鬥爭”，並未見偃旗息鼓。
慢速交通之城 如何摘帽？
針對南寧市機動車輛數量過多，已經遠遠超出城市的承受能力，嚴重影響城市交通（包括影響客運市場）的狀況，2000年1月底，廣西日報社主辦的《當代生活報》曾邀請廣西壯族自治區建設廳、城鄉規劃設計院、南寧市建設局、交通局、城管等部門的權威專家進行了一次大討論，大多數專家認為必須控制車輛數量。他們在討論中指出，造成南寧市目前交通混亂的原因除了城市道路設計方面之外，與有關部門各自為政，多頭管理，執行法規上存在矛盾，管理者之間存在權益矛盾，經營者之間存在利益衝突有關。有人甚至抱怨地稱南寧為“慢速交通之城”。所幸的是，《當代生活報》舉辦的這場專家“南寧城市交通大討論”，在不久之後召開的廣西“兩會”上政協委員、人大代表作為提案進行專門的討論。在2000年，南寧市政府也採取了一些旨在改善城市道路設施的動作，也收到一些效果。但對機動車輛數量如果不加以有效地控制，到頭來受衝擊的，豈止是計程車一個行業？
南寧市出租汽車協會的盧松德會長在接受筆者採訪時説，南寧市雖然是一個旅遊城市，但旅遊資源並不十分豐富，旅遊市場並不很完善，到南寧來旅遊並在南寧滯留的人目前並不很多，在南寧，乘坐計程車的，還是以市民為主。他説，由於客運市場競爭激烈，前一段時間，曾經出現過個別司機擅自在自己的車上貼出降低起步價標簽的做法，但是最終被運管稽查部門查處了。再者，由於現在執行的三類車起步價標準，是基於方方面面的考慮才制訂出來的，如果哪個司機（車主）為了多攬客而擅自降低起步價，簡直是在擾亂計程車行業的正常市場秩序，是違法行為，應該禁止。
一位不願公開姓名和身份的人士所説的一番話，也許真正道出了“1元打的”的“天機”，他説：“1元打的，起碼説明瞭三個問題，一是市場經濟的發展規律慢慢發生作用，在市場經濟條件下，市場競爭日益激烈，優勝劣汰同樣反映在市場競爭的主體———企業身上；二是市場經濟是法制經濟，企業之間的競爭，必須遵循一定的規則；三是政府的宏觀調控職能必須要發揮作用。”
《北京青年報》 2001年1月3日
