北京城將來的全貌是個什麼樣?北京城將來會有多大變化?未來北京人的家該安在哪好?賈慶林在工作報告中提出了構建由市中心區—綠化隔離帶—邊緣集團—衛星城—小城鎮組成的城市格局。在市規劃委員會主任單霽祥代表的講解中,未來北京的人居環境變得清晰可辨。
邊緣集團衛星城層層繞市中
打開北京市域規劃圖,分散集團式的城市佈局直觀地展現在眼前。以舊城為中心向外擴展的中心大團,就是規劃市區。它東起定福莊,西到石景山;北起清河,南到南苑,方圓1040平方公里,是政治、文化中心功能和各項經濟功能集中體現的地方。
市區由中心地區和邊緣集團組成,規劃城市建設用地610平方公里左右。中心區的範圍大體在四環路附近,面積324平方公里。環繞其周圍的北苑、酒仙橋、東壩、定福莊、垡頭、南苑、豐臺、石景山、西苑、清河10個區域被稱作邊緣集團。
邊緣集團的週邊就是衛星城,它們承擔著市區延伸的部分功能,又大部分是遠郊縣(區)政府所在地,是其所轄縣(區)的政治、經濟和文化中心,具有相對的獨立性。規劃確定了14個衛星城,即通州、亦莊、黃村、良鄉、房山(含燕山)、長辛店、門城鎮、沙河、昌平(含南口、捻頭)、延慶、懷柔(含橋梓、廟城)、密雲、平谷和順義(含牛欄山、馬坡)。除了衛星城之外,就是建制鎮,規劃為140個,選擇其中的30個左右確定為中心鎮。
整個北京城市規劃區包括規劃市區和遠郊地區,總面積為16800平方公里。
郊區森林裏面建小城
在市區規劃圖上,出現了兩道環狀綠色圖塊。第一道位於市中心區和10個邊緣集團之間,以及邊緣集團和邊緣集團之間。它作為第一道綠化隔離帶,面積為240多平方公里,其中綠化面積有100平方公里,目前已經基本建成。這條隔離帶內的綠化,不是簡單的植樹種草,而是以喬、灌、花、草相結合的方式打造出類原始狀態的森林景觀。它被定位於公園環,就是要在市區邊緣建成一圈生態公園,現有的頤和園、朝陽公園都處在這個環上,再建一批森林公園、石榴園、採摘園、體育公園等,成為市民休閒度假的好去處。
第二道綠化隔離帶位於五環路和六環路之間,區域面積有1600平方公里,成為市區與衛星城之間的綠化空間,目前正在規劃當中。按照規劃設想,這道綠化隔離帶要將10個邊緣集團與長辛店、門城、沙河、順義、通州、亦莊、黃村、良鄉等8個衛星城進行隔離。它定位為綠色生態環,綠地、水面、樹林的面積達1100平方公里。在這個區域內進行的開發建設,要融于整個綠化環境當中,形成綠地裏面有城市的景觀。
“規劃這兩個綠化隔離帶,是為了防止城市建設集中連片,攤成“大餅”。”單霽祥告訴記者:“這種佈局可以為飛速發展的城市創造一個良好的生態環境。”
預計25萬人遷出舊城
賈慶林在工作報告中提出,今後幾年要實現城市開發建設的重點逐步從市區向郊區轉移;市區建設從外延擴展向調整改造轉移,有效緩解城市管理、交通、人口方面的壓力。
按照總體規劃,2000年,市區規劃常住城市人口為600萬,其中中心地區460萬,邊緣集團140萬;2010年為650萬,其中中心地區450萬,邊緣集團200萬。舊城區的常住城市人口要逐步向外疏散,將從1990年的175萬降至2000年的160萬,2010年的150萬以下。也就是説,預計有25萬北京人從舊城區搬出去。
到21世紀中葉,隨著居住水準的提高和人口逐步向遠郊區疏散,市區人口將逐步減少,城市綠化用地將大量增加,城市環境品質將顯著提高。
從舊城遷出的人口將向邊緣集團、衛星城鎮轉移。按照規劃,2000年衛星城規劃常住人口從1990年的108萬增至160萬左右,其中城市人口從80萬增至120萬左右;城市建設用地從1990年的155平方公里增至200平方公里左右。20l0年規劃常住人口增加到200萬左右,其中城市人口約160萬左右,城市建設用地250平方公里左右。21世紀中葉,衛星城的總人口可能增加到300萬人以上。
到邊緣集團建新家
配合總體規劃的實施,20世紀90年代以後,本市住宅建設的重點開始從市區轉向邊緣集團和衛星城鎮。統計數字顯示,到2000年,全市已建成居民小區196片,估計總佔地面積4481公頃。正在建的43片,估計總建築面積455萬平方米。待建的21片,估計總建築面積552萬平方米。
從時間分佈上來看,已建成的居民小區大部分在四環以內;而近年來集中開發的大規模小區,如望京、北苑等都在四環以外,回龍觀更遠。正在建設和待建的居民小區絕大部分也都在四環以外。
在第一道綠化隔離地區內,安排了居住用地2180公頃,將建設住宅3000萬平方米,其中1500萬平方米用於農民和居民搬遷上樓;另外1500萬平方米是商品房。
市區邊緣集團近期將成為市中心區居民外遷後的新家。10個邊緣集團規劃居住用地總計6668公頃,規劃人口200多萬人。其中北苑、望京—酒仙橋、清河、石景山已建和在建的一些住宅區規模比較大,這幾個區域的規劃人口都在20萬以上。其他邊緣集團基本沒有大規模建設,如東壩、定福莊、垡頭、南苑、豐臺,可以滿足15年甚至更長時間的住宅建設需要。
城裏上班城外住漸成趨勢
隨著舊城內危改拆遷力度的加大、邊緣集團建設的加快、城市交通的發展,大量的城裏人口已經開始逐漸向郊區流動。在郊區居住,到城裏上班,正在成為趨勢。
可以設想一下今後多數北京人的生活方式:從郊區綠樹成蔭的居住小區出來,或坐輕軌,或乘快速公交車,或自己駕車,通過發達的城市交通網路,在一個小時之內就能到達工作單位。
那時候的北京城區,“一線兩翼”的城市佈局獨具風采,25公里長的城市中軸線統領全城。在東邊的商務中心區,可以看到最現代化的建築群;西邊的中關村,則有世界一流的科技工業園區;還有北部的奧林匹克公園,它是多功能的城市公共活動中心。長安街更加莊嚴壯麗,朝阜大街變成了最具北京傳統文化特色的景觀走廊……
《北京娛樂信報》2002年5月23日