4月10日,我國開始對導遊人員實行計分制管理,而就在此前10天即4月1日,分為四種顏色(灰、粉米、淡黃、金黃)的新版導遊證正式亮相,引起了廣大從業者和旅遊者的關注。為此,記者走訪了國家旅遊局有關負責人。
問:目前全國正在使用的導遊證1999年10月才啟用,為何現在又要更換新證?實行計分制管理有什麼益處?
答:導遊人員持證上崗是提升導遊服務品質的一項重要舉措。目前旅遊業在發展過程中存在一些問題,如旅行社市場混亂、個別導遊私收回扣和索要小費、聯合商家欺詐遊客等,所以今年行業內重點整頓和規範的主要是旅行社和導遊隊伍。與舊的導遊證相比,新證最重要的改變就是突出了監督和檢查作用,採用了IC卡形式。在IC卡中,可以較完整地記錄持證人的職業資訊,通過手持讀卡機等電子設備及與數據庫的聯網,建立起持證人系統、動態的從業檔案。這種以現代電子技術為平臺的管理手段,科學、簡便、準確,可在職業現場直接操作,避免了事後追究的爭議,非常適合對具有高流動性特點的導遊工作進行監管。
為了充分發揮新版導遊證的優勢,國家旅遊局決定對導遊實行計分制管理。上崗的導遊按年度10分制累計,有27種違規行為分不同情節,可一次性扣除10、8、6、4、2分不等。這些分值的扣除被記錄在導遊自己的IC卡中,10分被扣完後,即暫停從業,接受培訓,考核合格後,方可繼續執業。數據庫中這些記錄,將成為每個導遊客觀的誠信檔案,再輔以必要的公示制度。
問:換證會不會增加企業或導遊的負擔?
答:任何管理都是有成本的。為了減輕被管理者的負擔,在換發新證和實行計分制的管理中,我們將因地制宜,在電腦聯網的使用上提出與之相適應的要求。比如,一些4月10日前還不能完成換證工作的地區,將採用舊卡配副證,現場由手工計分,事後再輸入電腦的辦法。總之,通過加強管理建立起良好的市場秩序,是一件對市場參與各方都有利的事情。 龔雯
《人民日報》 2002年04月15日