通知指出：2002年“五一”旅遊黃金周即將到來。每一年的“五一”黃金周，都是一年中最美好的旅遊季節，也是旅遊人數最為集中，協調指揮工作最為繁重的時段。為了讓全國億萬群眾在“五一”黃金週期間能夠安全、順暢、滿意地進行旅行、遊覽，實現“安全、秩序、品質、效益”四統一的目標，現結合前幾個黃金周的工作經驗，就此次黃金周的各項組織準備、協調指揮、經營管理、服務保障等有關事項通知如下：

    一、充分認識做好黃金周旅遊工作的重要意義，克服厭戰情緒，保持奮發有為、積極進取的工作狀態

    國辦發[2000]46號文件下發以來，各級假日旅遊協調機構已經協調指揮了5個黃金周的旅遊工作。實踐證明，每年三個旅遊黃金周的形成，為中長線國內旅遊的興旺發達提供了時間上的保障，適應了人民群眾的旅遊需求，推動了有關行業的發展，有力地拉動了內需，受到了社會各方面的普遍歡迎。即使在將來全面實施帶薪休假制度以後，作為最佳旅遊時段和人員流動高峰時段的“五一”、“十一”和春節三個黃金周，仍然會是旅遊高峰期，各級政府必須繼續做好組織協調工作。

    在自2000年“十一”以來的五個黃金周中，各級假日旅遊協調機構及各相關行業的幹部職工，堅守工作崗位，犧牲自己的休假時間，換來了億萬群眾的歡樂，為促進各地的經濟社會發展做出了積極貢獻。各級假日旅遊協調機構要以“三個代表”思想為指導，進一步發揚不怕疲勞和連續作戰的工作作風，克服厭戰情緒，繼續貫徹落實好《國務院辦公廳轉發國家旅遊局等部門關於進一步發展假日旅遊若干意見的通知》(國辦發[2000]46號)，把“五一”黃金周的安全、秩序、品質、效益進一步提高到新的水準，讓億萬群眾滿意，以優異成績迎接黨的十六大的召開。

    二、及早召開本地區假日旅遊協調機構工作會議，全面啟動迎接“五一”黃金周的各項工作

    各級假日旅遊協調機構作為本地區假日旅遊的指揮部，要在本地區黨委、政府的領導下，進一步健全工作機制，提高駕馭本地區假日旅遊工作的能力，促進本地區假日旅遊向健康、有序的方向進一步發展，為促進當地經濟社會發展和産業結構調整作出更大的貢獻。

    請各級假日旅遊協調機構接此通知後，要及早召開由全體組成單位負責人參加的會議，進行全面動員和部署，制定“ 五一”黃金周總體工作方案和應急預案，明確責任單位、工作要求和工作進度。各級假日旅遊協調機構的成員單位要按照分工，各司其職，各負其責，認真履行本部門、本單位的工作職責，在切實做好自己工作的基礎上，主動加強與其他相關部門和單位的協調配合。各相關行業和接待單位要在幹部職工中進行一次動員，要求大家以飽滿的工作熱情和認真負責、精益求精的態度，投入到“五一”黃金周的各項工作中去，更好地做好服務工作。

    旅遊産品準備，是需要各級假日旅遊協調機構提前下功夫組織並向市場推銷的重要工作。各級假日旅遊協調機構，要專門召開這方面的專業會議，提前匯總本地區能在“五一”黃金週期間推出的旅遊新産品，通過本地區和全國的新聞媒體進行宣傳促銷，爭取本地區在“五一”黃金周中取得更好的經濟效益和社會效益。

    三、堅持“安全第一”，認真開展旅遊安全大檢查，加強旅遊安全管理，以實際效果體現安全旅遊目的地的形象

    安全是旅遊業發展的生命線，沒有安全就沒有旅遊。這個指導思想，必須在各級假日旅遊協調機構及其成員單位以及各接待單位中牢固樹立起來，貫穿于黃金周旅遊工作的始終。從以往五個黃金周的情況看，大多數地方的假日旅遊協調機構對此是抓得緊的，成效是明顯的；也有少數地區抓得不緊、不實，發生過一些重大安全事故，必須引以為戒。

    各地在部署“五一”黃金周工作時，要繼續強調“安全第一、秩序品質第二、效益第三”的指導思想，切實把安全工作放在重中之重的位置。在“五一”黃金週到來前的半個月裏，各級假日旅遊協調機構要組織各類接待單位開展一次全面的旅遊安全大檢查。要對汽車、遊船、輪渡、纜車等遊客運載工具，攀岩、蹦極、探險、漂流、射擊、大型遊藝機等容易發生安全事故的旅遊項目和裝備，以及容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的大眾娛樂場所、餐館攤點等設施和場所，進行重點檢查，排除各種安全隱患。

    鋻於在以往五個黃金周中，旅遊車輛撞車、翻車而導致人員傷亡的事故一直佔旅遊安全事故的主體，各地在部署“五一”黃金周旅遊工作時，必須將抓好旅遊用車技術性能檢查以及對司機的安全行車教育放在突出位置。對“五一”黃金週期間的旅遊接待用車，要在檢查技術性能合格的基礎上發給專門車證，沒有專門車證的社會閒散車輛和農用車輛不準接待旅遊團隊；旅行社在租用車輛時，必須選擇信譽好的車隊、技術性能合格的車輛、責任心強和技術過硬的司機，簽定有關合同，明確發生事故的責任追究制度和處理賠償辦法。要在司機和旅行社陪同人員中認真開展安全防範教育，要求他們在行車時注意車況、路況、人況，嚴禁違章駕駛和疲勞駕駛；要保證司機有充分的休息時機，司機也必須自警自重。對於容易發生旅遊行車事故的危險路段，當地有關方面要設立警示牌，必要時須動用力量，採取一些非常規措施，以確保交通安全。

    重點旅遊城市和旅遊景區要按照國辦發[2000]46號文件的要求，進一步完善容易發生遊客擁擠地段的擴容、疏導工作，制定緊急救援工作預案。有關人員要24小時值班。發生重大旅遊安全事故後，要妥善處理，並按報告制度及時上報有關方面和全國假日辦。對拖延緩報或隱瞞不報者，要按有關規定作出嚴肅處理。

    四、整治和管理好黃金周旅遊市場秩序，全面提高服務品質，讓廣大旅遊者放心滿意

    “五一”黃金周前，各地假日旅遊協調機構要組織旅遊、工商、公安、物價、外匯管理、品質技術監督等部門，對各地旅遊市場進行一次全面檢查；黃金週期間，要繼續搞好有關單位的聯合執法檢查，及時查處坑蒙詐騙消費者、損害旅遊者合法權益的行為。

    “五一”黃金周，是在各地深入開展大力整頓旅遊市場秩序的高潮中到來的。各地旅遊部門要會同當地有關部門，把整頓和管理好“五一”黃金週期間的旅遊市場秩序，剎住私拿回扣、索要小費、強迫購物等不正之風，打擊社會上出現的非法 “伴遊”等醜惡現象，整治“出國遊”中存在的問題，作為一個重要戰役來部署，並以此來檢驗整頓旅遊市場秩序的實際效果。各旅遊經營單位和旅遊從業人員要按照“誠信旅遊企業”和“誠信旅遊從業人員”的要求來規範經營和服務行為，堅持“先收費，後接待”的原則，不得發生因未簽合同或産生合同糾紛而扣留“人質”特別是扣留旅遊者的不法行為。如有違反，當地旅遊管理部門要及時對有關責任單位和責任人作出處理。要認真抓好“五一”黃金週期間受理和處理旅遊投訴的工作。4月2 0日前，各省(自治區、直轄市)、重點旅遊城市和景區假日旅遊協調機構要向公眾公佈旅遊投訴電話。

    五、進一步做好假日旅遊統計預報和宣傳報道工作，積極引導公眾的旅遊行為，宣傳各相關行業的工作

    列入全國假日旅遊統計預報系統的各重點旅遊城市和重點旅遊景區，要按照國家統計局、國家旅遊局聯合製定的“黃金周”統計制度要求，及時、準確地向全國假日辦報送有關統計資訊，並向當地有關媒體發送有關資訊。全國假日旅遊統計預報系統中新增加的城市和景區，要迅速熟悉有關工作程式，確保工作準確無誤。各級假日旅遊協調機構負責人要嚴格把好統計數據及所報送的各種資訊資料的品質關，確保統計數據的準確性。

    各地假日旅遊協調機構要進一步重視抓好“五一”黃金周旅遊的新聞宣傳工作，對本地區“黃金周”旅遊進行以引導性為主的宣傳報導。通過做好對各地“黃金周”準備工作、旅遊産品特別是旅遊新産品的供給、旅遊市場秩序、各類旅遊接待單位的工作情況等方面的報道，進一步引導好旅遊者的消費活動，激發各有關部門和相關單位的工作熱情，把引導、管理和服務工作做得更好。

    六、進一步完善假日旅遊工作的各項制度，保證各級假日旅遊協調機構正常高效運轉

    “五一”黃金週期間，各級假日辦必須堅持24小時值班；對外公佈的投訴電話，要保證24小時有人受理；各級假日辦與組成單位之間的通訊聯絡要保持暢通；各省(區、市)及列入全國假日旅遊統計預報系統的各重點旅遊城市、旅遊景區假日辦與全國假日辦的通訊聯絡要保持暢通，確保“黃金周”期間出現的各種問題能夠及時得到解決。

    請各省(區、市)及列入全國假日旅遊統計預報系統的各重點旅遊城市、旅遊景區假日辦將“五一”黃金週期間的值班電話、值班負責人及聯繫人員的姓名、職務及聯繫方式；各級假日辦(或當地旅遊局質監所)的旅遊投訴電話及負責人、聯繫人的姓名、職務4月20日前傳真報全國假日辦綜合組(即國家旅遊局辦公室，電話：[010]65122847，傳真：[010]65201329)。

    各省、自治區、直轄市及納入全國假日旅遊統計預報系統的各重點旅遊城市、旅遊景區貫徹本《通知》的情況，請於 4月25日前傳真報全國假日辦綜合組。

    全國假日旅遊部際協調會議辦公室

    二ΟΟ二年四月一日

     中新網 2002年4月10日