據悉，我國縣以上政府所屬社會公益類科研機構有２４００多家，從事科技活動人員３６萬多人，機構數佔全國縣以上政府部門所屬４５００多個科研機構的一半以上。這類科研機構所從事的工作關係國計民生和社會可持續發展，為我國經濟和社會發展做出了重要貢獻，但多年來改革相對滯後，也存在著一些弊端。其中，一部分可以面向市場的科研機構受“等、靠、要”思想的約束，尚未轉變機制。這些科研機構，隊伍龐大、機構重復、人浮於事的現象較為突出，沒有完全建立“開放、流動、競爭、協作”的機制。

    科技部部長徐冠華在座談會上指出，社會公益類科研機構存在的這些弊端，制約著公益性科研事業的發展，如果不通過改革徹底加以解決，國家投入再增加幾倍，也難以從根本上扭轉困境。社會公益類科研機構分類改革的總體思路是：應該面向市場的堅決向企業化轉制；確需政府支援的，按非營利性科研機構管理和運作，加大支援力度。為保障改革工作的順利實施，對企業化轉制的科研機構，將採取繼續保留原有的正常事業費等扶持政策；對按非營利性科研機構運作和管理的，達到改革目標、經有關部門驗收並重新核定編制後，國家較大幅度增加每人平均事業費投入。

    徐冠華説，改革將以部門為單位整體推進，成熟一個，啟動一個。在新增經費投入上，體現誰改革、支援誰，先到位、先支援的原則，改革方案達到要求並啟動改革的部門，撥付改革配套經費；其他相關科技投入也要向改革好的院所傾斜。鼓勵和支援基礎好的地方加快改革，帶動全局。

    科技部要求各部門和地方要進一步加強對改革工作的領導，積極推進所屬科研機構的改革，切實落實各項改革配套政策，努力加大投入，為改革工作創造良好的環境。國土資源部、水利部、國家林業局、中國氣象局四個部門作為第一批先期啟動，今年底將啟動第二批部門的改革。在寧夏、廣東、瀋陽三個地方啟動地方公益類院所改革試點工作，要加大改革力度，加快改革進程，做出示範；各地方要在今年底以前形成改革總體方案，明年開始實施。

    為期兩天的座談會還將進行分組討論、交流。國務院和部分省區市的有關部門負責人共２００多人出席會議。

    新華社 2001年8月30日