徐冠華部長説，我國在“九五”期間科技事業得到了較快的發展，在科技進步和利用科技進步推動經濟和社會發展方面取得了引人注目的巨大成就。

    但面對新的形勢和要求，我國目前科技工作還存在著一些亟待解決的矛盾和問題，例如，我們的科研機構和企業原始性創新能力不足；在營造激勵企業自主創新的政策環境，投融資環境、文化環境方面與發展先進生産力的要求還有較大的差距；科技投入雖然有了較大的增加，但仍然落後於發達國家和新興工業化國家，甚至低於一些發展中國家的水準，技術供給瓶頸尚沒有得到緩解；科技進步對於調整經濟結構、改造傳統産業和培育新興産業的影響以及帶動作用發揮不夠；全社會科技力量的協調運作和有限科技資源的整合利用有待加強。這些問題有的是多年來形成的，有的是在改革和發展過程中新出現的。根據與時俱進的要求，我們要進一步理清科技發展的思路。第一，調整科技創新戰略的指導思想，更加強調原始性創新，力爭實現科學技術發展的跨越；第二，調整科技創新的理念和管理體制，牢固樹立“以人為本”的價值觀；第三，調整科技創新的工作方針，切實做到有所為、有所不為，集中力量辦大事；第四，調整科技創新的模式，從注重單項創新轉變到更加強調各種技術的整合，強調在整合的基礎上形成有競爭力的産品和産業；第五，調整科技創新的政策對象，在注重科研院所的同時，更加注重動員和組織全社會科技力量。

    徐冠華説，為了有效應對我國進入 W TO之後帶來的新挑戰，我們要採取一系列對策和行動。要實施重大科技專項，提高重點産業的核心競爭力，經過認真準備，12個重大專項已全面啟動。加入 W TO與科技發展有著密切的關係，突出表現在 W TO在原關貿總協定主要規範貨物貿易的基礎上，進一步拓展到了服務貿易和智慧財産權領域，既反映了當代科技與經濟密切關聯的特點，也表現出當今世界經濟競爭實質上是科技競爭的現實情況。過好入世這一關，關鍵在於我們能不能積極應對，趨利避害，爭取主動。為此，我們要實施人才戰略，積極參與國際人才爭奪戰；實施專利戰略，強化智慧財産權管理。“863”、“攻關”等國家重大科技計劃項目應以發明專利的獲得作為立項目標和驗收指標，項目立項前和執行過程中都要進行國內外智慧財産權狀況的分析，提出繞過專利壁壘的途徑；實施技術標準戰略，建立健全我國技術標準體系，高度重視世界範圍內技術壁壘的變化與發展趨勢，對主要發達國家與主要發展中國家的現行政策及潛在動向進行跟蹤研究；通過改革，支援有關部門建立國家的標準研究機構，組織、規劃和協調包括企業、高校、研究機構的全社會力量共同從事標準研究，啟動重大標準研究，支援有關部門研究制訂我國有優勢和特色領域的高新技術標準。

    在談到深化科技體制改革，推進國家創新體系建設時，徐冠華説，繼續推進開發類科研機構企業化轉制工作，必須著力於制度創新，必須建立以股權多元化為基礎的法人治理結構；所有的轉制院所都要努力探索與大企業或資本市場的結合，迅速發展成為具有國際影響的高科技巨人，成為我國參與經濟與科技競爭的重要力量；全面啟動公益類科研機構的分類改革，凡是有能力面向市場的公益類科研機構，要進入市場，通過轉為企業、進入企業或轉為仲介等方式實現企業化轉變，增強産業化的壓力和動力，另一方面，對於確實需要國家支援、無法從市場獲得相應回報的公益類科研機構，在調整結構、分流人才、轉變機制的基礎上，按非盈利科研機構管理和運作，國家將大幅度加強支援力度；大力發展社會化科技仲介機構，把發展科技仲介服務機構作為服務經濟建設和社會發展的重要途徑，以組織網路化、功能社會化、服務産業化為方向，使科技仲介服務體系建設儘快躍上一個新臺階。重點扶持一批專業化服務水準組織協調能力強的骨幹科技仲介機構，支援基礎好的生産力促進中心、科技企業孵化器、科技評估、科技交易機構等打造精品服務項目，樹立服務品牌和信譽，帶動仲介服務機構整體水準的提升。

    徐冠華在談到努力營造良好環境，加速高新技術産業化進程時，徐冠華説，要深化管理體制改革，推動國家高新技術産業開發區的“二次創業”；大力支援科技型中小企業和民營科技企業的發展。在介紹擴大開放，加強國內和國際之間的科技交流與合作後，徐冠華説，最近，科技部正在抓緊研究國家創新體系建設的有關重大問題。國家創新體系建設的一個基本理念就是要通過體制創新和機制創新，打破部門之間、地方之間的自我封閉，在國家層次上實現創新資源的優化配置，實現國家創新能力的提高。因此，國家創新體系應本著“開放、流動、公平、競爭”的方針進行構建，國家將促進各類創新機構，在開放的條件下加強能力建設，在流動的前提下加強資源共用，在公平的環境下鼓勵參與，在競爭的基礎上擇優選拔和支援。

    徐部長最後指出，“三個代表”重要思想的提出，深化了全社會對科技是第一生産力的認識。科技界有信心、有幹勁，一定不辜負黨中央和全國人民的期望，完成江總書記在“兩院院士”大會上向科技界提出的光榮使命。

    科技日報 2002-9-2