福建省台灣研究會秘書長 李建敏
目前中國大陸已基本完成加入WTO的談判，預計在今年11月份將正式加入WTO。按事先約定，台灣將隨中國大陸之後入世。兩岸先後加入WTO，將對兩岸經貿交往帶來更多有利因素，兩岸應抓住這個契機，進一步推動兩岸經貿關係發展，進而促使兩岸關係全面改善加強。
一、 加入WTO有利於兩岸利用經濟的互補性促進兩岸産業的分工合作。
海峽兩岸之間的經濟具有較強的互補性。經濟上的互補性，源自於經濟的差異性，即兩岸在資金、資源、技術、人才、勞動力、市場、管理等經濟要素方面有所差異，從而産生地域間分工協作的可能性，發揮這些分工協作的可能性，對促進兩岸的經濟發展都將産生積極的影響。
台灣是個地域和人口有限的海島，島內市場狹窄，經濟上主要仰賴出口市場、祖國大陸十二億人口的市場十分廣闊，這二十多年經濟發展迅速，市場發展的潛力已經令世界各主要發達國家的大公司、大企業矚目、垂涎；台灣的電子、化工、機械工業在國際市場上有相當的地位。電子工業中，電腦主機板、監視器、半導體晶片、掃描器、終端機、集線器等産品的産值居世界市場首位；筆記型電腦、整合塊設計、整合塊封裝、CD——ROM、液晶螢幕、繪圖片、網路卡等産品的産值居世界市場第二位。化學工業中，聚酯絲、ARS樹旨、PU人造革、熱塑性彈性體等産品的産值居世界市場首位，對苯二甲酸、尼龍纖維、聚氯乙烯等産品的産值居世界市場第二位。機械工業中，鼓風機、風扇、製鞋皮革機械、木工工具等産品，在世界市場也有重要的位置。這些産業完全可以與大陸資源和市場相結合，尋求未來的發展。台灣島資源相對貧乏，土地緊缺更成為制約台灣經濟發展的重要因素；祖國大陸在資源和土地方面固然不十分豐富，但比起台灣島仍有著明顯的優勢。同時祖國大陸預計在相當一段時期內工資成本仍將較低，十二億五千人口是一個龐大的勞力庫，如果把祖國大陸的資源、土地、勞動力與台灣加工工業技術、開發能力和行銷相結合，兩岸的互補將大大增加加工工業的出口量。大陸也有些長項企業，可以赴台灣投資設廠。兩岸的互補將使整個中國在全球化的世界經濟中佔據更大的份額，近十幾年臺商對祖國大陸投資所取得的成效已經清楚地表明瞭這一點。
兩岸的農業合作有利於降低農産品成本。台灣農業在種植業、養殖業的品種選育和技術改進等方面已經取得可喜的成績，這些成果有助於祖國大陸農業的發展，特別是自然條件與台灣相似的東南沿海地區。近幾年大量新品種的農産品隨投資的臺商帶入大陸，已經為大陸市場增色，也增加了農民的收入。加入WTO後，台灣農業面臨農業發達國家的衝擊，只有和祖國大陸的土地和勞動力結合起來，加強兩岸之間的家産品互通，才能增加對發達國家農産品競爭的抵禦力。實際上，近幾年已經有不少台灣農民攜帶資金、種苗、技術到福建、廣東、海南等地舉辦大大小小的農場，儘管大陸農産品價格低於台灣，絕大多數農場以大陸市場為對象，經營還都十分成功。由於“三通”直航尚未實現，現在還難以實現對台灣的農産品反饋，如果産品銷往台灣，經濟效益將更好。
兩岸金融、保險業合作的前景也很廣闊，為了抵禦大跨國銀行對兩岸金融業的衝擊，為了給相互之間的投資和貿易提供金融支援，兩岸互設金融、保險機構和開展金融、保險合作是金融業取得雙贏的重要機遇。當前兩岸金融合作至少可以有以下內容：一是為機構互設提供便利，兩地金融當局應就機構審批和監管方面的問題達成一致，包括在互設機構審批問題上相互協調，大陸赴臺金融機構接受台灣金融當局同一標準的審批和監管，而台灣的金融機構在大陸則除享受外資銀行的各種優惠，還可以首先享受國民待遇；二是證券市場的合作，雙方上市公司可以有選擇地到對方證券市場上市，可以在監管的前提下允許雙方基金進入對方證券市場，同時協調兩地證券市場的監管方式，以利於處理跨境的違規行為；三是開放兩岸的直接貨幣匯兌，有利於兩岸的經濟往來和人員往來。
此外，祖國大陸和台灣都有豐富的旅遊資源，更何況兩岸之間還有許許多多人緣、親緣關係，商務、投資、探親、訪友也是旅遊業的重要客源，相信旅遊業的合作同樣是前景廣闊。
二、 在WTO架構下，兩岸貿易往來將進一步發展。
WTO是當代規範與協調全球經濟貿易關係的最權威組織，其宗旨是追求全球貿易自由化的精神，積極促進各成員經由協商、共同承擔關稅、降低或解除非關稅貿易障礙，消除歧視待遇，提供平等及互惠互利的環境，以擴大國際貿易，進而帶動全球經濟增長。為達成這些目標，WTO要求各成員必須遵守其條例規則，如最惠國待遇、國民待遇原則，關稅約束與遞減原則，公開貿易與自由競爭原則等。因此，海峽兩岸加入WTO的實質意義是雙方都與WTO成員相互減少甚至消除貿易壁壘，進一步開發市場，在WTO的國際經貿規範下從事自由公平的經濟競爭。這將大大促進兩岸貿易的往來與發展。
長期以來台灣當局對大陸貨品的進口有嚴格限制，目前仍有四成六的大陸産品不能入臺。台灣歷來從大陸獲得大量貿易順差：1994年獲得順差118.4億美元，1995年116.86億美元，1996年為133.80億美元。大陸已經成了台灣平衡國際收支的主要財源。兩岸加入WTO以後，台灣將撤除禁止大陸産品進島的措施和其他非關稅壁壘，從而刺激台灣對大陸的各種採購活動，導致大陸對台灣出口額的增加，改變目前兩岸貿易極不平衡狀態。入WTO後，臺將有8000多項農工産品必須執行降稅承諾，首波調整降關稅的産品，降幅至少超過30%以上，而農業則首當其衝。台灣已承諾入關後第一年將農産品稅從目前的20.6%降為14.1%，降幅達31%；承諾除少部分農産品降稅期限延至2004年，其餘則最遲在2002年前要將稅率下調41%。另外，台灣還承諾入世後，將取消香蕉、花生等40多項産品的進口限制。若兩岸同時入世，由於大陸在地理、品種、價格等到方面的優勢，蔬果鮮品及冷凍調製加工的農産品，將先行進入台灣市場。這樣，兩岸貿易就能穩定迅速增長。同時，台灣業者為因應加入WTO，一方面將爭取大陸農工原料、半成品和某些工業製成品更多反銷台灣，在台灣進行經營上的整合，利用大陸産品成本低（大陸勞動力成本僅為台灣的50%），提高競爭力；另一方面，將台灣半成品運至大陸進行加工、裝配，再申請大陸産地證，利用大陸享受的關稅優惠進行外銷。
三、 以加入WTO為契機，化解兩岸政治僵局，促時經貿關係進一步發展。
在WTO的架構下發展兩岸經貿關係，勢必要求兩岸建立隱定正常的政治關係作為保障，這無疑是為兩岸政治關係的突破創造了契機，為兩岸于本世紀之初在政治關係定位上確定一個穩定的框架提供了機遇。
加入WTO對兩岸關係而言，不是一個單純的經貿問題，因為在解決有關兩岸經貿的一系列經貿政策問題時，如進一步開放商品市場和投資領域、“國民待遇”、“三通”等問題。從台灣方面目前的意向來看，台灣期望以對等WTO成員身份，用WTO的機制或框架來規範兩岸經貿關係，在此架構下用進一步開放大陸經貿政策的“善意”來換取大陸的政治“回報”。顯然，在兩岸之間缺少互信的現狀下，台灣方面的思路難免不讓大陸警覺其有借加入WTO之機，把兩岸經貿關係界定為實質上的國際經濟關係，以此進一步推動兩岸關係朝著“兩國論”所謂的準國際關係轉化的政治意圖，對此大陸方面無疑是持堅決反對的立場。
今年元旦，台灣當局提出了從“經濟統合”走向“政治統合”的論調。實質上，“經濟統合”的提法不是嚴格意義上的區域經濟整合理論概念，因為它沒有特定的內涵，是指要素無障礙流動的自由貿易，或是包括經濟政策一致性的經濟一體化，概念不甚清晰。因此台灣當局所謂兩岸“經濟統合”在很大程度上是一個不具操作性的空洞概念，其用意在於回避“一個中國”原則。隨著加入WTO時間的臨近，台灣當局一方面希望利用WTO的機制解決兩岸經貿關係中衍生出的各種問題，從而促進兩岸經貿關係，緩解台灣經濟困境；另一方面則可借機回避“一個中國”原則，企圖借雙方共同加入WTO，而謀求對等政治地位，甚至將一些屬於兩岸關係的問題，上升為國際關係問題。事實上，“一個中國”問題決不會因兩岸共同入世而淡化，任何想利用入世而回避、拖延解決一中問題或繞過一中問題而改善與發展兩岸經貿或全面關係的圖謀者都是不現實，不可行的。
最後一段時期台灣許多人士就如何在WTO框架下，推動兩岸經濟關係發展進行了許多探討。3月26日，現任國民黨副主席肖萬長髮起成立了“兩岸共同市場”，肖提出，兩岸加入WTO後，應擱置政治爭議，以經濟為“最大公約數”參照歐盟模範式推動“兩岸共同市場”，全面開放“三通”，調整“急戒用忍”政策，逐步促進兩岸貨物、資金、人才、技術等生産要素自由流通，並以經濟整合作為政治整合的第一步。應該説，此構想意在打破兩岸政治僵局，促進兩岸關係發展，出發點是好的，但是在目前條件下，缺乏現實可行性，其癥結仍在於是否承認“一個中國”原則問題。事實上，大陸與台灣同屬於一個中國，兩岸經貿交往乃至“三通”都屬於一個國家的內部事務。儘管由於目前兩岸尚未統一，因而在具體做法上，兩岸交流有別於大陸各省區之間的交往，但一個中國的前提是必須明確的，否則，如果回避這一點，而去推動“共同市場”，就有可能使兩岸出現一個新的“歐洲聯盟”，甚至可能被人利用成以主權國家間“共同市場”概念來定們未來兩岸經貿關係的架構。不久前，台灣“行政院長”張俊雄曾表示，將於WTO及APEC架構下，與中國大陸簽訂投資互保協定，建立兩岸共同市場。這其中，都不由得使我們警惕，台灣當局是否要借支援“兩岸共同市場”來達到既可回避承認一個中國原則，緩和在此問題上的壓力；又可通過此途徑讓台灣得到實際經濟利益，以爭取民心，鞏固政權。
隨著兩岸加入WTO時間的臨近，台灣民眾要求台灣當局解除“戒急用忍”，開放兩岸直接“三通”呼聲越來越高。台灣當局應從台灣民眾的福祉著想，儘快承認“一個中國”原則，最大限度地開放大陸政策，以加入WTO為契機，促進兩岸經貿關係發展，從而使台灣經濟起出困境，邁向繁榮。
中國網2001年8月10日
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