黨營事業即台灣國民黨投資與掌控的一大批經濟實體，被喻為國民黨的“金山銀庫”。黨營事業規模龐大，是國民黨活動經費的主要來源，也是其維持統治地位的重要靠山，更是台灣黑金政治的一個“傑作”，是國民黨黨內貪污腐敗的禍根。

    黨營事業包括什麼?

    在全世界很難找到像台灣這樣一個奇特的資本結構。除了私人資本與“國營”、省營與縣市營的公有企業之外，龐大的國民黨黨營企業既非公營，也不是私營，完全是台灣在國民黨一黨獨大體制下形成的一個經濟“怪獸”。台灣長期在“黨國一家”即“黨即國家、黨即政府”的情況下，掌握政權的國民黨依靠特權建立起一大批“黨有企業”，於是黨營資本成為台灣社會一個特別資本體。

    經過幾十年的發展，黨營事業已成為一個企業眾多、資本規模龐大的財團。目前主要由近乎持股百分之百的七大控股公司與其轉投資的“黨資”企業構成，財力十分雄厚。七大控股公司分別為中央投資公司、光華投資公司、啟聖實業投資公司、悅升昌投資公司、景德投資公司、建華投資公司、華夏投資公司。

    這七大控股公司投資的企業非常多，到1999年底有200多家，資産總額超過1萬億元。在分工上，中央投資公司投資重點在金融、電子、石化、綜合、海外事業；光華投資公司以能源與科技事業為主；建華投資公司以專業投資為主；華夏投資公司主管文化媒體事業；啟聖實業投資公司以建築與黨營事業為主；景德投資公司主要承做保險業務；悅升昌主要負責相關海外投資事業。

    金融事業一直是黨營事業的核心之一。其主要金融事業包括中興票券、華信銀行、中華開發信託、大華證券、三陽證券、復華證券金融、大華期貨等公司。近年來，國民黨進一步擴大金融事業，其中1996年，中央投資控股公司成為財團爭奪最激烈的高雄區中小企業銀行的大股東。

    近年來，黨營事業積極跨入高科技事業，國民黨黨營事業投資的高科技産業包括兩大體系，一是在七大控股公司內，以光華投資公司為主體投資高科技産業，計有70多家轉投資公司。二是以中華開發公司的黨營事業高科技投資重鎮，該公司投資的企業有170多家，其中高科技企業佔有相當大的比例。

    黨營事業有多大?

    黨營事業財産有多少，一直是外界的一個謎，始終沒有一個準確的答案。也許是事業太龐大，無法準確統計的緣故。

    依據國民黨“投管會”公佈的旗下七大控股公司1998年度財務報告，其資産總額達1470億元(新台幣、下同)，負債總額為787億元，凈值為683億元。但“投管會”主任劉泰英錶示，黨營事業七大控股公司負債與凈值均約為1000億元，資産總值為2000多億元。最近有書揭露，到1998年底，國民黨七大控股公司總共主控66家企業(包括8家上市上櫃公司以及58家未上市公司)，轉投資企業超過300家，其中有資料的43家主控公司總資産超過6000億元，凈值超過2000億元，可稱得上台灣的大財團之一。

    由於事業體龐大，黨營事業每年均有至少上百億元的營利。據國民黨黨營事業內部資料，1996年，由於股市行情大漲及黨營事業規避匯兌風險有方，黨營事業為國民黨賺了159億元(稅後盈餘150億元)，其中中央投資公司稅前盈餘達113億元，較預定目標多了69億元；1997年，七大控股公司稅前盈餘為160億元；1998年，儘管受到亞洲金融危機風暴的衝擊，黨營事業盈利有所減少，但仍達120億元，實現既定目標。據統計，1993年成立黨營事業投資管理委員會以來，到1999年，黨營事業不論是資産凈值還是獲利情況均大幅增加，7年累計獲利達675億元，可以説為國民黨賺進不少財富。

    龐大的黨營事業是國民黨這個機器運作的重要保證，是維持國民黨統治的經濟基礎。國民黨的經常開銷有多少來自黨營事業的支援説法不一。一説是國民黨一年的經常性支出達60億元，必須依靠黨營事業的盈餘來支援。二説是國民黨一年總支出，不包括大選等例外開銷，一年大概需要50億元，其中70%是由黨營事業支付的。三是據國民黨自己的説法，黨營事業每年為黨賺進l00億元以上，而這些錢用於何處，卻未有説時。但黨營事業是國民黨活動經費的重要來源是不爭的事實。

    1998年國民黨稅出為70億元，國民黨黨營事業繳黨庫為60億元，佔國民黨整體稅收八成以上，為國民黨最重要的財務來源。可見，黨營事業對國民黨統治地位有多重要。不像第二大黨民進黨經常是手頭拮據，連中央黨部辦公大樓都是租來的，經常缺錢花。在2000年初公佈的黨産只有2億多元。新黨就更不用説了，幾無任何黨産可言。可以説，如果沒有了黨營事業，國民黨的機器運作可能就會癱瘓。李登輝在國民黨選舉落敗、群眾討伐的一片抗議聲中，遲遲不肯下臺，理由就是“我若下臺，別人就會把黨産拿走了”。直到聽説宋楚瑜組織了親民黨，才肯宣佈辭去國民黨主席一職。

    黨營事業更是國民黨在各種選舉中最大的資金來源。台灣各種選舉非常頻繁，而選舉不過是一場金錢競爭的遊戲，需要鉅額的選舉經費。黨營事業就成為國民黨的重要經費來源之一。據報道，在1994年省市長選舉中，國民黨財務委員會向黨營事業投資管理委員會要了45億元經費，1995年第三屆“立法委員”選舉時增至65億元。在1996年“總統”大選中，黨營事業支出的經費更為龐大。據同年3月2日《中國時報》報道，黨營事業支援國民黨“總統”候選人的資金調度分為三個層次：第一個層次是由黨營事業投資管理委員會統一調度支應。“投管會”主任劉泰英錶示黨營事業“投管會”統一支應李登輝競選總部的經費為3億元，而在上年度盈餘中有一定比例用於大選，估計為5億元。第二個層次是由七大控股公司，對下屬公司的道德勸説。據知凡是國民黨有實際控股權的公司如臺裕、中華開發、中興票券等都要在合法的範圍內捐款給國民黨，每家的金額為300萬至500萬元不等，估計能募到3億元。第三個層次則是所有百餘家黨營企業全方位地向與其來往的民間企業募款。各地“統選舉後援會”均有自己的募捐系統。總保守估計，黨營事業投入“總統”大選的經費至少在10億元以上。這只是黨營事業對外説法，實際黨營事業投入這次“總統”大選的經費相當大，估計上百億元。在2000年“總統”選舉中，黨營事業公司表示只向國民黨候選人連戰、蕭萬長捐贈5億元，但民進黨指控其計劃投入的選舉經費超過100億元。

    黨營事業誰來管?

    黨營事業長期以來由國民黨中央最神秘的財務委員會掌管。財委會主任職位在黨內就十分吃香與重要，但非一般黨務人員所能分享，長期為國民黨主席親自指點的人員來擔任，這在兩蔣時代已經形成慣例。但在“黨國一體”的威權時代，“黨庫”與“國庫”不分，加上無輿論監督，內裏黑幕重重，管理不力，效率低下，貪污嚴重，黨營事業為私人侵吞事件經常發生。

    李登輝接任國民黨主席後，誰擔任這個職位最合適?他也頗費思量。為了安插自己的親信，掌管這座金庫，李登輝將財委會一分為二，成立了一個“黨營事業投資管理委員會”(簡稱“投管會”)，將財委會的財權架空。這個“投管會”由李登輝的好友劉泰英出任主任委員，從此劉泰英就成為國民黨的“帳房先生”與“大掌櫃”。

    劉泰英是一個什麼樣的人物?他1936年出生於苗栗縣卓蘭鎮，畢業于台灣大學經濟係，獲美國康奈爾大學經濟學博士，與李登輝是校友。其實他在台灣大學經濟系統計研究室擔任研究助理時，就結識了在臺大開課的李登輝。劉泰英後任台灣經濟研究院(前身為研究所)院長與台灣綜合研究院院長。劉泰英在被李登輝提拔為國民黨黨營事業投資管理委員會主任後，劉、李關係達到頂峰，劉泰英成為李登輝身邊最紅與最具影響力的人物。

    在1992年6月國民黨內各派勢力爭奪中華開發公司董事長職位時，國民黨主席李登輝力挺劉泰英，使劉如願以償地登上中華開發公司董事長的寶座。劉泰英上任後，充分顯示了他的經營才能，短短幾年，就將公司資本額由37億元擴至100多億元，不到5年公司凈值超過200億元。劉又一躍成為黨中央權傾一時的實力派人物。劉泰英做什麼決定，只對台灣總統、國民黨主席李登輝一人負責，而他所領導的國民黨投資黨營事業管理委員會所代表的深層組織，等同是台灣最大的托拉斯財團、旗下七大控股公司，轉投資的子公司多達130余個，投資事業則包山包海；至於學術單位台灣綜合研究院，表面上只是李登輝重要民間智庫之一，但其影響力或執行之業務甚至超出行政院各部會。

    這一描述，已足見劉泰英的能耐與影響力。因此外界稱劉泰英是國民黨的“大掌櫃”，是李登輝的“財經國師”、“李登輝家臣”、“皇命欽差”，看來所言一點也不過分。

    劉泰英任職期間，不僅為國民黨黨營事業打出一片江山，事業發展迅速，他自已也進入億萬富翁之列，年薪達2000萬元，比“國家元首”薪資還要高，引來爭議。國民黨高幹透過黨營事業建立利益共同體，內部黑幕重重。人們雖要求黨主席、秘書長與黨營事業重要負責人公佈個人財務，建立黨內的“陽光法案”，但在李登輝的庇護下不了了之。

    執政黨身兼股市大戶

    由於國民黨黨營事業龐大、政權又掌握在國民黨手中，因此國民黨善於利用黨營事業大玩金錢遊戲，操縱股市，投機外匯，大賺特賺，為國民黨賺進大把鈔票。有了鈔票，就可買到選票，就可進一步維持其統治地位。但過度的投機與金權勾結，引來社會更大的不滿。黨營事業與大財團合作，進行利益輸送，形成一個政商利益群體。

    近年在島內一系列重大投資計劃中，黨營事業同與其關係密切的財團結盟，奪取商機。可以説今天台灣每一個大財團幾乎都與黨營事業有某種關係。

    黨營劣跡是否有治?

    對於黨營事業的種種劣跡，在野黨不滿，媒體不滿，人民不滿，可就是無法動搖國民黨黨營事業的發展。有媒體批評：國民黨黨營事業“無論是買票敗壞選風，或玩弄特權與金錢的遊戲，或在股市中翻江倒海，套殺散戶，問題的關鍵皆在於國民黨以一個長期執政的政黨，又擁有如此龐大的黨産，財大氣粗”。由於黨産缺乏監督機制，黨産操作已淪為一兩個人的黑箱作業，國民黨黨産的問題，不但反映了黨內失去民主機制，而且顯已污染了政風，戕害了社會經濟正義。歸結而論，國民黨黨産問題可以説是現今民主政治及社會正義上的一大毒瘤，不能不加以剷除。

    在2000年“總統”選舉之前的造勢活動中，為了“總統”選舉的需要，國民黨“總統”候選人連戰不得不提出將國民黨黨産交付信託的方案。然而，這能否改變黨營事業這只黑金政治的怪獸，民眾普遍持懷疑態度。

    《廣角鏡》月刊7月號