近日，美國著名諮詢公司——蘭德公司的一位學者在華盛頓舉行的“美臺軍事關係”研討會上披露，從去年下半年開始，美國國防部高層就與台灣軍方間秘密地設立了“處理軍事危機電話熱線”。美臺軍事熱線的建立，無疑説明雙方的軍事合作又在暗地裏升級。這自然引起了海峽兩岸有關方面的高度關注和強烈反應。

秘密熱線被曝光

本月15日，台灣《聯合報》駐華盛頓記者林寶慶參加了由喬治·華盛頓大學和喬治頓大學聯合舉辦的所謂“美臺軍事關係研討會”。在旁聽蘭德公司學者伽斯宣讀研究報告時，林寶慶發掘出了一條重大消息：台灣與美國間已經建起了高層軍事熱線！

隨後，台灣《聯合報》刊發了記者從華盛頓發回的相關報道。這篇報道還引用與會的台灣官員的話説，建立美臺軍事熱線的設想最早是由美方提出的，但一直沒能落實。直到布希政府上臺後才在去年下半年秘密開通了。報道還説，這條熱線自開通以來，經常進行“測試”，但台灣有關方面拒絕説明它是否真的被使用過。

此報道一齣，立即在海峽兩岸引起了反響。16日，中國外交部發言人孔泉在中外記者招待會上針對此事表態，重申了中國政府的嚴正立場：“中國一直堅決反對美臺之間有任何軍事往來和軍事聯繫”，“堅決要求美國政府切實履行堅持一個中國政策、恪守中美三個聯合公報和反對‘台獨’的承諾”。

與此同時，台灣軍方對這條秘密熱線被曝光惱怒不已。在媒體窮追不捨的提問之下，台灣“國防部”仍三緘其口，拒絕證實這條軍事熱線是否存在。台灣“國防部發言人”黃穗生模棱兩可地應付記者説：“臺美間的交流，都是依據《與台灣關係法》架構進行，目前運作非常良好”，對具體合作項目，“‘國防部’不便評述”。

美臺軍事熱線的由來

説起這條軍事熱線，有必要回顧一下美臺軍事關係的歷史。1979年中美建交後，美國與台灣斷交、廢除了美臺《共同防禦條約》，並從台灣撤出了軍事人員。至此，美臺軍事同盟關係已終結。雖然此後美國總統卡特又簽署了《與台灣關係法》，但在中美建交後的10多年中，美臺軍事往來一直處於相對隱蔽的狀態。

到了20世紀90年代中期，“當政”的李登輝等人在島內和國際上掀起了一股“台獨”濁流，為了打擊“台獨”分裂勢力的囂張氣焰，1995年底、1996年初，我解放軍在臺海地區舉行了大規模的導彈試射和三軍聯合演習。在這之後，美國與台灣的軍事關係一下又熱乎起來。1996年2月，美國防部專門成立了一個處理“臺海危機”的“特別工作組”。同月，時任臺軍“副參謀總長”的唐飛秘密訪美，與美方達成了多項“防務合作協議”。從這一年起，美台啟動了號稱“安全戰略對話”的“蒙特瑞會談”機制。此後，美臺雙方的高級軍事代表每年都要聚在加利福尼亞州的蒙特瑞，商討從武器銷售、軍事合作到台灣的“戰略安全”等諸多重大軍事話題。

據台灣媒體報道説，在1996年“蒙特瑞會談”上，美國軍方代表提出了開通“美臺軍事熱線”的構想。據説這一構想出臺的背景是這樣的：1996年年初，我解放軍在台灣海峽試射導彈“震懾”島內“台獨”分裂勢力，克林頓政府派遣了兩個航空母艦戰鬥群駛往台灣海峽附近，試圖體現對台灣所謂的“保護”。但美國的這一舉動並沒有緩解“危機”，反而大有使“危機”驟然升級的負面效果。在痛感處理台灣問題時缺乏與台灣的“溝通機制”後，美軍方提出要開通“美臺軍事熱線”這樣一條“直接渠道”。

不過，這一設想並沒有馬上付諸實施，原因是李登輝在當時錯誤地估計了中美關係和“臺海危機”的形勢，想“一口吃個胖子”，乾脆把這條“軍事熱線”直接從“軍事層次”提升至“政府層次”。而美國方面，則由於顧忌中國政府在台灣問題上的嚴正立場，不想把“臺海危機”擴大化，遂將“軍事熱線”一事擱置不提了。

美臺軍事合作不斷升級

“美臺軍事熱線”一直拖了幾年也沒有開通。當年派航母到台灣海峽附近遊弋的克林頓政府沒去建這條熱線，可是強調要在反恐大業中與中國合作的布希政府卻偷偷地將這條熱線落實了。

不可否認，近一年多來中美關係明顯改善，兩國在許多國際問題和地區安全事務，如反恐、朝鮮核問題等方面展開了卓有成效的合作。近年來，美國政府也一再重申堅持一個中國原則，不支援“台獨”。但與此同時，在對台灣軍事交流問題上，美國卻仍在朝著完全相反的方向越走越遠。究其原因，不外乎兩點：一是台灣民進黨當局大肆購買軍火的舉動，與美國大軍火商的利益不謀而合，而高新技術武器的軍售，必然會帶動一系列相關的軍事培訓與交流活動；二是美國國內仍有一些人對中國持不信任甚至是敵視的態度，而“台獨”傾向十分明顯的民進黨上臺後，美國右翼勢力似可以“放心”地利用台灣當局來削弱中國、制約中國，從而達到其“以臺制華”的險惡用心。

從最近幾年的美臺軍事交流史可以看出，建立“軍事熱線”是美臺間軍事合作升級的必然結果之一。民進黨上臺以後，美臺軍事合作得到了全面升級，簡言之主要有以下三個方面：其一，美國售臺武器檔次大幅提高。售臺武器的類型，由原來單純的防禦性武器擴大到進攻性武器，由常規武器發展到尖端技術武器。“基德級”驅逐艦、“阿帕奇”攻擊直升機、遠端預警雷達、“愛國者”導彈系統等均屬此類。其二，美臺高層軍事交流水準明顯提升。近幾年，台灣的“國防部長”、“副國防部長”均訪問過美國；每年，赴美商談軍售問題的台灣軍方代表已固定在“副參謀總長”級；在美國軍事院校中進修、培訓的台灣軍事人員，最高軍銜已到了“中將”、“少將”；此外，每年美方還要派若干軍事代表團赴臺，對台灣軍力進行考察、評估，甚至直接進入“漢光軍事演習”的指揮中心等等。其三，美臺軍事交流與合作從“單向”轉向“互動”。比如説，近一、兩年，美國與台灣軍事、情報部門合作，建立起針對中國大陸的情報蒐集、預警系統，並將資料通過人造衛星傳送回美國，台灣成為美國名副其實的“對付中國大陸的第一道防線”……

陳水扁和民進黨當局熱衷美臺軍事合作，其目的無非是想實現“以武拒統”的“台獨”妄想。不久前，陳水扁在台灣軍隊舉行的一次“訓練工作檢討會”上放話説，“國軍”必須提升“針對性、關鍵性的嚇阻戰力”，“迫使中國不敢輕啟戰端”。他還煞有介事地稱，台灣不想與中國大陸搞“軍備競賽”，但根據國外軍事專家的評估，到2012年至2015年中國大陸對台灣將具有絕對的軍事優勢，為了避免兩岸軍事對比失衡，台灣必須編制大筆的“國防預算”……

眾所週知，祖國大陸一再重申，不放棄使用武力解決台灣問題並非針對台灣人民，而是針對“台獨”分裂分子和妄圖介入台灣問題的外國勢力。因此，陳水扁所謂的“嚇阻”，無非是想在台灣“以武求獨”。不過，島內一小撮“台獨”分裂勢力的窮兵黜武之舉，不會得到島內主流民意的支援，與全體中國人民實現祖國統一的歷史夙願以及人民解放軍捍衛國家主權與領土完整的堅定信心比起來，“台獨”分子的所作所為不過是螳臂擋車罷了。（林海）

《世界新聞報》2003年9月22日