(一) 新黨的成立
1993年8月10日, 國民黨“非主流派”政治團體“新國民黨連線”(下稱“新連線”)部分核心成員正式宣佈脫離國民黨,成立新黨。 8月22日,新黨舉行成立大會,通過黨章,選舉産生負責人。 8月24日,臺“內政部”正式核心準成立,使其成為島內第74個政黨。新黨的成立,在國民黨內部和台灣政壇造成極大震撼,是國民黨退臺40多年來首次出現的公開分裂。新黨的主要發起人趙少康、郁慕明、李勝峰(臺省籍)、 王建煊、李慶華、陳癸淼(臺省籍)、 周荃(女)等人多年來受國民黨培養,他們的平均黨齡26年,郁慕明和王建煊還是國民黨十三屆中委。除李勝峰外,其餘均是“立法委員”。 “新連線”成立於1989年8月25日,由當時的國民黨“立委”候選人趙少康、李勝峰、郁慕明發起,是一個促進國民黨的政治革新、維護國民黨的執政地位為為宗旨的黨內革新派, 其成員主要是“增額立委”。 1990年5月10日晨“立法院”正式開始運作。 其後,朱鳳芝、蕭金蘭、沈智慧、周荃、 陳癸淼、王滔夫、 何智輝等人相繼加入,鼎盛期有多達10名“增額立委”參與。其主要政治主張包括“革新國民黨,加速黨內民主化”、“加快憲政改革,實行內閣制”、“反對金權政治”、“反對台獨”,他們還主張通過兩岸實質接觸交流, 最終實現和平統一。 三年多來,“新連線”作為“非主流派”的主要政治團體,在國民黨內部兩派鬥爭中扮演了重要角色。
(二) 新黨的政治主張
新黨在8月10日公佈的宣言中表示: 該黨是“小老百姓的發言人”。是“以國會為中心,以民意為導向,以選舉為手段的民主政黨”;在政治路線上“追求民族統一,政治民主、民生均富的目標, 堅守公義、平等、和平、安全、 務實、乾淨的原則”, 在台灣政壇 “扮演革新政治、安定格局、制衡兩黨的角色”。其基本政策主張是:
1.“壯大中華民國,保障台灣安全是最高準則”;
2.“三黨合作一致對外,相互監督,避免台灣被出賣,積極與中央展開談判”。包括“拓展國際生存空間,重回國際舞臺”、“開放兩岸直航,促進全面交流”、“保障臺商利益, 爭取大陸市場”、 “建立互利共生的中華經濟圈”等;
3.“確立權責相符,受國會監督的直接民選總統制,避免獨裁”;
4.“各族群一律平等,推動系列人權法案,保障人權”;
5.“設立直屬行政院之廉政部署,推動系列陽光法案,貫徹反貪污、反腐化、反特權”;
6.“反金權,不反商。 尊重守法守分的企業家、 生意人,使他們不受刁難。 全力支援中小企業, 要做他們的後盾”;
7.“規劃照顧弱勢團體的社會福利政策,保障小老百姓的生活”。
新黨黨章共分10章34條。其主要內容有:宗旨——“讓人民有更好的日子過”;黨員——“凡認同新黨並登記者為新黨黨員,未登記者為精神黨員”;組織機構——“全國組織: 設置立院委員會、 國大委員會及全國競選及發展委員會”, 這三個機構是平行組織, 其召集人共同為新黨負責人,任期一年,不得連任。此外,在地方成立“競選及發展委員會”;監督機構——在“全國競選機關發展委員會”設“廉政勤政委員會”。
新黨負責人是趙少康(“全國競選機關發展委員會”召集人)、陳癸淼(“立院委員會”召集人)。此外,王建煊是“廉政勤政委員會”召集人。
(三) 新黨成立的原因
1. 受國民黨“主流派”的打擊
李登輝主攻以來,在黨內排斥異已和對“台獨”姑息縱容的政策,引起“非主流派”,國民黨的內部兩派鬥爭愈演愈烈。近幾年來,“非主流派”連遭打擊,在黨內受到壓制和圍剿。1993年2月,郝“內閣”下臺標誌著“非主流派”已排除出黨內高層權力核心。“新連線”在黨內同樣是“主流派”打擊的對象, 趙少康等人鋻於其建言、 主張不被採納,且“主流派”放話,“十四大沒有新連線的位置,對黨不滿意就離開”, 痛感處境艱難, 萌生“與其在黨坐以待斃,不如走出黨外呼群保義”,遂決意另組新黨,與國民黨分道揚鑣。
2. 國民黨金權政治的日益腐敗和民進黨“台獨”主張的日益加重
近年來,島內對國民黨的腐敗作風深惡痛絕,執政的國民黨在民眾中逐步失去信心。
國民黨金權政治氾濫、腐敗成風、醜聞疊起。前“立法院長”梁肅戎説,目前國民黨已變成一個是非不明、賞罰不公、黑白不分、整肅異已、製造分裂的集團。這嚴重影響了國民黨在民眾中的形象。與此同時,民進黨趁國民黨內鬥不已,日益墮落之際,以宣傳“反金權”、“反特權”爭取民心,並把自己極力塑造成“清廉形象”。同時,在“台獨”的活動方面愈演愈烈,民眾也強烈擔心有“台獨”傾向的民進黨上臺,將會給“台灣安全帶來明顯的危害”。因此,近幾年來民眾在選舉中普遍有“選國民黨不甘心,選民進黨不放心”的心理狀態。 新黨抓住這一特殊的民眾心理,“ 將給那些希望政局安定, 政策清廉的民眾帶來新的選擇和期望”。新黨只有站出來,發揮自己的力量和影響,才能“革新政治,安定政局, 制衡兩黨”, 特別是阻止民進黨的上臺。
此外,“新連線”之所以選擇在“十四全”開幕前從黨內拉出來建立新黨,還有些其他因素的考慮:
(1)“十四全”前從黨內拉也來組黨,無疑會引起黨內外震動,尤其使李登輝難堪。
(2)1993年11月,台灣將舉行縣、市長選舉,“新連線”留在黨內難以發展,而單獨組黨可以不受制約的參加年底的縣、市長選舉,爭一席之位,為今後發展打下基礎。
(3)1993年7月,執政長達33年之久的日本自由民主黨發生分裂,羽田派另立門戶,這也對他們有啟發和鼓舞,決心走獨立建黨的道路。